蓬佩奧被傳喚

　　當(dāng)?shù)貢r間9月27日，美國眾議院傳喚國務(wù)卿蓬佩奧，要求他交出與烏克蘭相關(guān)的文件。這是繼美眾議院啟動對特朗普的彈劾調(diào)查、公布針對特朗普的匿名檢舉信后的又一個“大動作”。

　　眾議院外交委員會、監(jiān)督委員會和情報委員會主席當(dāng)天在一封聯(lián)名信中說，他們要求調(diào)閱相關(guān)文件，以調(diào)查特朗普施壓烏克蘭，干預(yù)美國2020年選舉對美國國家安全等問題的危害程度。

　　三個聯(lián)邦眾議院委員會給了蓬佩奧一周時間整理文件，并警告說，如果蓬佩奧未能或拒絕配合，這將成為妨礙眾議院彈劾調(diào)查的證據(jù)。此外，他們還宣布將安排5名國務(wù)院官員作證，包括美國駐烏克蘭前大使約瓦諾維奇。有知情人士透露，今年稍早前瓦諾維奇被撤職正是因?yàn)榫芙^幫特朗普向?yàn)蹩颂m施壓，調(diào)查美國前副總統(tǒng)暨民主黨總統(tǒng)參選人拜登。

　　同一天，美國現(xiàn)任駐烏克蘭特使庫爾特·沃爾克辭職。他也是參與下周眾議院“證人陳述”環(huán)節(jié)的5位國務(wù)院官員之一。

　　不斷發(fā)酵的“電話門”

　　國務(wù)卿被傳喚、總統(tǒng)面臨彈劾，究竟事出何故？譚主捋了捋。

　　今年8月，美國一名情報界人士檢舉現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普在與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的電話通話中，以軍事援助為籌碼施壓對方調(diào)查拜登父子。

　　被檢舉的通話事件發(fā)生在7月25日。在通話中，特朗普要求烏克蘭總統(tǒng)調(diào)查其競選競爭對手喬·拜登的兒子亨特·拜登的商業(yè)活動。亨特·拜登曾在烏克蘭一家能源公司的董事會任職。而電話另一頭的澤連斯基答應(yīng)，會讓烏克蘭總檢察長調(diào)查相關(guān)情況。

　　這一“電話門”事件震動了美國朝野。民主黨總統(tǒng)參選人拜登是特朗普在2020年美國總統(tǒng)大選中的主要競爭對手。民主黨人指責(zé)特朗普濫用職權(quán)謀求個人利益以及尋求外國勢力干預(yù)美國總統(tǒng)選舉。美國聯(lián)邦眾議院議長佩洛西24日宣布，眾議院將啟動針對特朗普的彈劾調(diào)查。

　　輿論壓力之下，白宮25日公布了這次電話通話的記錄。通話記錄顯示，特朗普確實(shí)要求烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)查美國前副總統(tǒng)拜登的兒子。特朗普在電話中稱拜登曾干預(yù)烏克蘭司法，導(dǎo)致烏克蘭檢察機(jī)關(guān)有關(guān)拜登之子亨特的調(diào)查結(jié)束。特朗普表示希望烏方調(diào)查此事，并表示會讓自己的私人律師和美國司法部長聯(lián)絡(luò)澤連斯基。

　　不過，特朗普此前曾承諾，會公布7月25日通話“完整、完全解密和未經(jīng)編輯的文本”。但白宮發(fā)布的這份長達(dá)五頁的文件中有一條警示說明，指出這份文件“并非逐字記錄”，而是基于“情報室當(dāng)值官員”以及國家安全幕僚的“筆記和回憶”。高級政府官員說，他們還使用了語音識別軟件。這也意味著，目前看到的事實(shí)，距離真相，還有一定距離。

　　真相到底是什么，還需要進(jìn)一步的調(diào)查。

　　彈劾調(diào)查如何進(jìn)行？

　　在美國現(xiàn)代歷史上，曾有兩位總統(tǒng)遭到了眾議院的彈劾。1868年的約翰遜總統(tǒng)是美國歷史上第一位被啟動彈劾程序的總統(tǒng)。而另一位則是比爾·克林頓。但是他們最終都被參議院宣判無罪。

　　還有一位，是因?yàn)椤八T事件”而面臨彈劾的尼克松。不過他在眾議院舉行彈劾表決前就宣布了辭職。

　　特朗普，很可能是美國現(xiàn)代史上第四位面臨彈劾的總統(tǒng)。

　　要彈劾一位總統(tǒng)，總共分為五大步：

　　第一步，眾議院議員發(fā)起彈劾提案；

　　第二步，眾議院議長決定是否正式啟動彈劾調(diào)查；

　　第三步，眾議院委員會通過投票決定是否有充足的證據(jù)發(fā)起彈劾，若投票過半，則將提案移交眾議院；

　　第四步，眾議院將就彈劾總統(tǒng)進(jìn)行投票，如果票數(shù)過半，則國會正式彈劾總統(tǒng)；

　　第五步，參議院將進(jìn)行聽證，決定是否將總統(tǒng)免職。

　　這五步，可比把大象關(guān)進(jìn)冰箱里要艱難多了。

　　在有關(guān)特朗普的彈劾調(diào)查中，目前已經(jīng)進(jìn)行到了第二步。眾議院的調(diào)查部分會集中在特朗普是否濫用總統(tǒng)權(quán)力，是否試圖通過尋求外國幫助來削弱拜登，從而幫助自己連任。據(jù)CNN的報道說，截至9月26日，眾議院民主黨支持彈劾的議員已經(jīng)上升到了215名，占到眾議院所有民主黨成員的91.5%。

　　當(dāng)彈劾案交到參議院，彈劾的重頭戲才真正開始。

　　由聯(lián)邦最高法院首席法官主持審理過程，100名參議員充當(dāng)陪審員，聽取控辯雙方的辯論和有關(guān)證人的證詞。眾議院是“控方”，白宮是“辯護(hù)團(tuán)”，參議院則行使彈劾案的審判權(quán)。如果要判定總統(tǒng)有罪，必須有三分之二以上的參議員認(rèn)定總統(tǒng)“有罪”，這樣總統(tǒng)就被彈劾了。

　　要達(dá)到參議員的2/3多數(shù)可絕不簡單。喬治華盛頓大學(xué)的法學(xué)教授喬納森·圖雷就表示：“眾議院通過彈劾只需要簡單多數(shù)，在民主黨控制的眾議院容易做到。但參議院需要絕大多數(shù)同意才能給特朗普定罪，在被共和黨控制的參議院不可能這樣做?！?/p>

　　2/3參議員投贊成票才能罷免總統(tǒng)。這就是說，100名參議員中的67名要投贊成票。但是，鑒于目前有53名參議員是共和黨議員，并沒有足夠的數(shù)字顯示特朗普會被成功罷免。

　　彈劾，走向何方？

　　盡管彈劾成功的可能性不大，但它可能會影響公眾輿論。

　　一份民意調(diào)查顯示，如果確認(rèn)特朗普總統(tǒng)暫停對烏克蘭的軍事援助以推動該國官員調(diào)查喬·拜登，將有55％的美國人支持彈劾特朗普。1970年，尼克松總統(tǒng)遭遇“水門事件”。最初只有19％的人認(rèn)為他應(yīng)該被彈劾，應(yīng)該被罷免。但是隨著有關(guān)事件的不斷發(fā)酵，這個數(shù)字越來越大。在尼克松為避免被彈劾而辭職時，贊成彈劾他的民意達(dá)到了57％。

　　而相關(guān)的調(diào)查，可能會對總統(tǒng)生涯產(chǎn)生影響?？偨y(tǒng)需要大量的努力來爭取民意以消除彈劾帶來的影響?？肆诸D在1998年遭到彈劾的最后兩年任期，先是要面對訴訟程序，然后是塵埃落定的結(jié)果，這是個相當(dāng)折磨人的過程。

　　當(dāng)然，對于發(fā)起彈劾調(diào)查的一方來說，這也同樣是一種危險的舉動。如果彈劾不成，發(fā)動彈劾的民主黨就很可能落入一種道義 “失分”的境地，而彈劾本身也會被公眾認(rèn)為是出于自身政治目的。面對馬上就要到來的2020“選舉年”，這就很可能影響到選民對民主黨的印象。布魯金斯學(xué)會的約翰·胡達(dá)克說：“如果民主黨人看起來太過政治化，就有可能既疏遠(yuǎn)中間選民，又給特朗普總統(tǒng)提供攻擊民主黨的彈藥。”

　　也有不少學(xué)者擔(dān)憂彈劾本身帶來的割裂。《紐約時報》專欄作家弗蘭克·布魯尼就寫道，我們已經(jīng)晚實(shí)施四分之一世紀(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃哪去兒了？醫(yī)療保健體系問題的解決方案又在哪里？這些問題影響的遠(yuǎn)不止數(shù)千萬仍無醫(yī)保的美國人。教育的問題呢？彈劾會把所有這些問題推到比它們現(xiàn)在已經(jīng)處在的位置更邊緣的地方。在他看來，如今的美國，政黨兩極分化嚴(yán)重，參與政治就是參與戰(zhàn)斗，華盛頓已經(jīng)成為了一個程序取代進(jìn)展、嘩眾取寵勝于治理、噪音蓋過任何有意義信息的地方。

　　這場彈劾究竟會把美國帶向何方？且走且看！