21世紀經(jīng)濟報道記者胡慧茵廣州報道

東盟是海上絲綢之路最鄰近中國的地區(qū)，它既是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向和重點地區(qū)，也是積極響應者和受益者。

中國是東盟的好鄰居、好伙伴。過去十年來，中國和東盟始終將基礎設施建設和互聯(lián)互通作為優(yōu)先發(fā)展方向。近日，在由廣州粵港澳大灣區(qū)研究院舉辦的論壇上，新加坡南洋理工大學經(jīng)濟學教授、李光耀公共政策學院亞洲競爭力研究所所長陳光炎接受了21世紀經(jīng)濟報道記者的專訪。他表示，自己曾多次到訪印尼，看到該地區(qū)在努力建設更好的基礎設施，就目前來說，印尼等東盟國家具有極大的發(fā)展?jié)摿?，“泰國和印尼共有超過3億人口，它們有潛力成為重要的中產(chǎn)階級崛起的國家?！?/p>

中國與東盟國家在共建“一帶一路”倡議框架下取得了豐碩的合作成果。截至2023年，中國連續(xù)14年保持東盟最大貿(mào)易伙伴地位，東盟連續(xù)4年成為我國第一大貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)顯示，中國和東盟貨物貿(mào)易額從2013年的4436億美元增長到2022年的9753億美元。

中國和東盟攜手發(fā)展中，新加坡發(fā)揮著日益重要的作用。陳光炎認為，新加坡已經(jīng)成為中國和東南亞國家的熱門融資項目地。他表示，新加坡與中國保持良好關系，不少東南亞公司將新加坡作為總部，向中國以及其他東南亞國家的企業(yè)進行投資。新加坡發(fā)揮了很好的中間人作用，以此為基，還能將融資合作擴展到歐洲等全球活動頻繁的融資中心，“這不僅帶動了中國資本的流動，同時也增強了新加坡作為全球金融中心的地位，可以說是雙贏?！?/p>

（新加坡南洋理工大學經(jīng)濟學教授、李光耀公共政策學院亞洲競爭力研究所所長陳光炎，拍攝/胡慧茵）

東盟將成為極具競爭力的地區(qū)

《21世紀》：共建“一帶一路”如何助力東南亞地區(qū)的發(fā)展？

陳光炎：如果把目光看向東南亞，特別是印尼、泰國等國家，可以看到這些地區(qū)基礎設施仍不那么發(fā)達。東南亞國家還需要大量資金來建造港口、高速公路、發(fā)電廠、機場、公路等。此外，中國也擅長向發(fā)展中國家分享技術知識，可以看到，“一帶一路”倡議正發(fā)揮越來越重要的作用，而且中國基礎設施的建設始終是高質(zhì)量并在可控成本內(nèi)，這是歐美、日本等國都無法做到的。

這也是為什么中國幫助印尼修建高鐵、港口和公路后，印尼民眾對中國表現(xiàn)出如此熱烈的歡迎。印尼民眾現(xiàn)在迫切需要的是中國在過去二、三十年取得的成就，比如改善基礎設施，獲得融資等。因此，在某種程度上，美國和歐洲在帶動東南亞進步方面無法與中國進行競爭，因為它們的發(fā)展階段并不相同，而中國有過往的發(fā)展經(jīng)驗，以及高效而精湛的技術和資金雄厚的優(yōu)勢。

在共建“一帶一路”國家發(fā)展基礎設施仍然是接下來一段時間的主題。隨著基建合作的不斷深化，東南亞中層階級崛起，中產(chǎn)階級的下層收入會有所增加，居民將有更大的意愿購買中國的產(chǎn)品。

隨著中國經(jīng)濟結構的升級，東南亞將對此做出重要貢獻，中國和東南亞的經(jīng)濟結構將實現(xiàn)互補。更重要的是，隨著中國工業(yè)化的升級，一些中等技術產(chǎn)業(yè)、關鍵零部件加工就可以轉移到東南亞?？梢钥吹?，中國和東南亞將會形成為一個分工合作金字塔，其中部分技術密集型設在中國，而中端組成部分等將在東南亞完成?？梢灶A見，對于未來全球增長和發(fā)展來說，這會成為一個極具競爭力的地區(qū)。

《21世紀》：您曾提到“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，這三個倡議相輔相成。具體是如何體現(xiàn)的？您如何看待中國提出的全球發(fā)展倡議對發(fā)展中國家探索發(fā)展的現(xiàn)實意義？

陳光炎：我認為中國在長期發(fā)展框架中體現(xiàn)了兩大側重點，一是安全，二是發(fā)展，并以此支撐“一帶一路”倡議行進。中國的三大倡議立足本國國民，在這個框架上促進資本流動、經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展，核心是改善民生。

從發(fā)展中國家的角度來看，這個模式具有很大的吸引力。無論是怎樣的國家，都可以通過這一發(fā)展模式聚焦改善民眾的生活，發(fā)展國家經(jīng)濟，讓本國人民過上更好的生活。尤其是拉丁美洲、中東和南部非洲地區(qū)。當民主制度表現(xiàn)不佳時，他們會更傾向于選擇中國提出的發(fā)展戰(zhàn)略。

新加坡成為熱門融資地

《21世紀》：2023年，東盟連續(xù)4年保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。您認為東盟和中國在產(chǎn)業(yè)上形成了怎樣的優(yōu)勢互補關系？東盟和中國之間形成了區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，未來這個體系會怎么升級和發(fā)展？

陳光炎：我認為，未來中國與東盟的發(fā)展非常有潛力。從1980年到2000年，輕工制造業(yè)領域有很多競爭。自2000年開始，中國已經(jīng)在輕工制造業(yè)有一席之地，并與東盟國家的產(chǎn)業(yè)進行互補?？梢灶A見，未來二十年，中國在先進制造業(yè)方面的發(fā)展將與東南亞地區(qū)進行互補。中國在制造業(yè)方面取得進步，同時，一些零部件和投資以及供應鏈將轉移到東南亞，部分原因在于產(chǎn)業(yè)鏈合作，部分原因在于中美摩擦影響。

所以，我預計，未來中國和東南亞之間的一體化將獲得良好發(fā)展，會有更好的產(chǎn)業(yè)分工。更重要的是，東南亞能夠提供很大的市場，因為東南亞的人口是中國的一半，但其城市化率還在30%-50%左右，能夠獲得進一步發(fā)展。因此，我預計，在未來15年內(nèi)，中國與東南亞的合作將取得很好的進展。

《21世紀》：截至2023年10月底，中新互聯(lián)互通項目框架下累計落地各類跨境融資項目折合199.3億美元。作為東南亞金融中心，新加坡和中國在金融服務方面開展了哪些合作？未來將以什么作為金融合作的重點？構建中國-東盟區(qū)域間金融生態(tài)系統(tǒng)會給中新以及中國和東盟的企業(yè)投資帶來哪些便利？

陳光炎：新加坡是亞洲金融中心之一，它服務于全球特別是東南亞地區(qū)。在分析投資流向時可以看出，新加坡已經(jīng)成為中國和東南亞國家的熱門融資項目地。

新加坡與中國保持良好關系，東南亞公司將新加坡作為總部，向中國以及其他東南亞國家的企業(yè)進行投資，新加坡發(fā)揮了很好的中間人作用?？梢钥吹?，中新資本流動日益頻繁，新加坡能夠成為中國的銀行和資本合作的良好基地，以此為基地，還能將融資合作擴展到歐洲等全球活動頻繁的融資中心，不僅帶動了中國資本的流動，同時也增強了新加坡作為全球金融中心的地位，可以說是雙贏。

中國經(jīng)濟對全球具有重要意義

《21世紀》：國際金融論壇報告顯示，2023年中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長貢獻率達32%，是世界經(jīng)濟增長的最大引擎。中國經(jīng)濟的穩(wěn)定對全球經(jīng)濟的發(fā)展來說意味著什么？對東盟國家又意味著什么？

陳光炎：回顧過去全球經(jīng)濟的發(fā)展，中國在過去20年里就貢獻了1/3的增長。打個比方，當全球GDP增長100美元時，中國貢獻了其中的30到35美元?？梢钥闯?，中國擁有強大的經(jīng)濟動能，雖然GDP基數(shù)還比不上美國，但中國的經(jīng)濟增速表現(xiàn)突出?？傮w來說，如果中國經(jīng)濟復蘇，那么中國將繼續(xù)保持25%至30%的增長貢獻，這對全球來說具有重要意義。

中國經(jīng)濟的發(fā)展對東盟來說就更為重要了，因為東盟和中國互為最大貿(mào)易伙伴。世界銀行的經(jīng)濟貿(mào)易模型顯示，新加坡對中國的依賴程度變高，當中國GDP放緩1個百分點時，新加坡就會放緩1.6個百分點，對馬來西亞來說是放緩0.8個百分點左右，印尼是0.6個百分點左右。

這是中國與東南亞國家之間非常重要的聯(lián)系，這也是東南亞期待中國經(jīng)濟復蘇和改善的重要原因。若是把全球比作一輛馬車，那么中國就是其中一個動力引擎。如果動力引擎減速，你的馬車就會減速，經(jīng)濟就會放緩，商品生產(chǎn)就會減少，民眾獲得的收入就會減少。

以新加坡為基地對中國投資

《21世紀》：截至2022年，新加坡在華累計投資額723億美元。自2013年起連續(xù)九年新加坡是中國的最大外資來源國。新加坡對華投資為何有如此大的吸引力？

陳光炎：中國市場之所以如此有吸引力，首先是因為它的市場足夠大；其次是新加坡的語言和文化與中國相容；第三個更深層次的原因是，新加坡是很多金融公司區(qū)域總部的所在地，很多東南亞公司都以新加坡為基地對中國進行投資。

數(shù)據(jù)顯示，新加坡是中國累計最大外資來源國?，F(xiàn)在新加坡的很多投資都流向了中國，而中國不像歐美那樣，在政治派別意識形態(tài)方面對立強烈，所以越來越多的資本流入中國。我們認為這是一個好的投資選擇，而且會帶來不錯的回報。從長遠來看，中國市場會得到更好發(fā)展，而這些外國的公司也能從中國獲得豐厚的回報。

進出口活躍帶動人民幣國際化

《21世紀》：您如何看待人民幣國際化的前景？新加坡在人民幣跨境結算方面入場較早，在打造離岸人民幣中心或者建立起這個定位方面，新加坡的優(yōu)勢何在？

陳光炎：我認為，人民幣在推動新加坡成為金融中心方面發(fā)揮了重要的作用。從新加坡的角度來看，中國作為一個主要的經(jīng)濟金融強國，人民幣的作用變得越來越重要，因此新加坡在離岸人民幣的發(fā)展中發(fā)揮日益重要的作用。這種趨勢也變得越來越顯著。在俄烏沖突發(fā)生后，美國凍結了俄羅斯在美國的資產(chǎn)，讓巴西和一些南非國家感到恐懼，這些國家的美元儲備可能會回落。

所以，人們正在尋找一種可操作性強的貨幣，這不會是歐元，因為歐洲也難免會受到美國的影響。在這種情況下，人民幣會成為一種不同的開放型貨幣，活躍在美國的控制范圍之外。雖然現(xiàn)在人民幣在國際貿(mào)易和金融上的占比還較低，但其潛力是不容忽視的，因為它不受美國相關部門影響，并允許貿(mào)易、金融和資本流動增長。因此，我認為這將成為人民幣發(fā)展的重大原因。你可以看到，現(xiàn)在非洲、中東和拉丁美洲的國家，以及金磚國家，都對人民幣產(chǎn)生濃厚的興趣，特別是在貿(mào)易方面，因為中國的進出口活躍，即便現(xiàn)在人民幣在國際貿(mào)易中的流通可能還相對較少。