21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者鄭青亭北京報(bào)道

1月5日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)調(diào)解中心在北京發(fā)布《中國(guó)商事調(diào)解年度報(bào)告（2022-2023）》。這是我國(guó)第一份體系化闡釋中國(guó)商事調(diào)解發(fā)展情況的全面型報(bào)告，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

隨著國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，商事調(diào)解以非對(duì)抗性、解紛快、成本低、當(dāng)事人對(duì)調(diào)解程序和結(jié)果的可控性強(qiáng)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，日益成為商事糾紛的重要解決方式，并與訴訟、仲裁共同構(gòu)成商事?tīng)?zhēng)議解決的“三駕馬車”。

從商事調(diào)解組織公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)看，以中國(guó)貿(mào)促會(huì)調(diào)解中心為例，2020年案件數(shù)為3809件；2021年為4989件；2022年為9531件。2023年，中國(guó)貿(mào)促會(huì)調(diào)解系統(tǒng)共受理商事調(diào)解案件12509件，較去年同比增長(zhǎng)31.3%，標(biāo)的額為人民幣105.3億元，其中來(lái)自法院案件10884件，獨(dú)立承接案件1615件，全年受理涉外商事調(diào)解案件1273件，占案件總數(shù)10.18%。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)商事法律服務(wù)中心主任、中國(guó)貿(mào)促會(huì)調(diào)解中心執(zhí)行副主席蔡晨風(fēng)表示，當(dāng)前，商事調(diào)解已成為國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可的商事糾紛解決方式。特別是2019年《新加坡調(diào)解公約》開(kāi)放簽署后，很多國(guó)家和地區(qū)都在致力于完善本國(guó)的商事調(diào)解法律和制度，積極推動(dòng)商事調(diào)解的發(fā)展，著力提高自身在國(guó)際商事糾紛解決中的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

同時(shí)，蔡晨風(fēng)表示，商事調(diào)解的發(fā)展水平也已成為全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。2022年世界銀行推出新的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，將“商事調(diào)解”列為其中一項(xiàng)重要評(píng)估指標(biāo)，世行認(rèn)為，“運(yùn)作良好的商業(yè)糾紛解決機(jī)制，對(duì)于健康的營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要，而其中效率和質(zhì)量扮演著非常重要的作用”。

在全球商事調(diào)解發(fā)展浪潮的推動(dòng)下，我國(guó)商事調(diào)解的發(fā)展也呈現(xiàn)出欣欣向榮之景。蔡晨風(fēng)指出，當(dāng)前，商事調(diào)解的組織數(shù)量日益增多，商事調(diào)解員隊(duì)伍不斷壯大，商事調(diào)解的社會(huì)影響逐步提升，商事調(diào)解的文化日漸濃郁。但是，目前我國(guó)商事調(diào)解的發(fā)展還存在很多問(wèn)題，例如包括底數(shù)不清、影響力不夠大，無(wú)法滿足商事主體旺盛的服務(wù)需求、宣傳力度不夠等。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)調(diào)解中心2023年啟動(dòng)了《中國(guó)商事調(diào)解年度報(bào)告》（2022-2023）編寫(xiě)工作。中心委托司法部調(diào)解理論研究與人才培訓(xùn)（湘潭大學(xué)）基地主任廖永安教授團(tuán)隊(duì)承擔(dān)研究與編寫(xiě)任務(wù)。

廖永安指出，2022-2023年，中國(guó)商事調(diào)解發(fā)展較為迅速，且取得很多實(shí)質(zhì)性突破。這主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：在政策與立法方面，調(diào)解相關(guān)的法律法規(guī)不斷出臺(tái)；在商事調(diào)解組織的發(fā)展方面，國(guó)內(nèi)商事調(diào)解組織數(shù)量不斷增加；在商事調(diào)解人才發(fā)展方面，商事調(diào)解員的隊(duì)伍不斷壯大；在案件數(shù)量方面，調(diào)解受案量逐年增速快；在商事調(diào)解國(guó)際化發(fā)展方面，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。

盡管我國(guó)商事調(diào)解發(fā)展迅速，但實(shí)踐中依然面臨著諸多問(wèn)題。同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蔣惠嶺表示，一是商事調(diào)解法律制度尚不健全；二是商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力有待提升；三是調(diào)解員隊(duì)伍能力和水平有待強(qiáng)化；四是社會(huì)對(duì)商事調(diào)解的認(rèn)可度有待提升。

蔣惠嶺認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做出努力：第一，加強(qiáng)商事調(diào)解頂層設(shè)計(jì)；第二，培育具有國(guó)際影響力的商事調(diào)解組織；第三，打造國(guó)際化專業(yè)化高素質(zhì)的商事調(diào)解員隊(duì)伍；第四，推動(dòng)商事調(diào)解國(guó)際化交流合作；第五，大力宣傳商事調(diào)解理念和文化。

報(bào)告還介紹了“一帶一路”中的國(guó)際商事調(diào)解。作為以項(xiàng)目帶動(dòng)沿線國(guó)家合作的投資型“經(jīng)濟(jì)圈”，“一帶一路”倡議打造的是一個(gè)開(kāi)放包容的新型國(guó)際合作體系。在處置投資爭(zhēng)端時(shí)，強(qiáng)調(diào)的是各方利益的同步關(guān)切。調(diào)解作為軟法機(jī)制，能有效適應(yīng)“一帶一路”共建國(guó)家在法律體系、文化傳統(tǒng)、商業(yè)慣例等方面的差異，“一帶一路”也為中國(guó)國(guó)際商事調(diào)解提供了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)?？傮w而言，中國(guó)國(guó)際商事調(diào)解在聚焦“一帶一路”倡議中持續(xù)向好發(fā)展，但也仍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。