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南財快評:阿塞拜疆-亞美尼亞沖突會失控嗎?

2020-09-30 17:57:09  21世紀經(jīng)濟報道 21財經(jīng)APP 侯艾君

9月27日,阿塞拜疆和亞美尼亞邊界猝然重燃戰(zhàn)火,這樣,在全球都充滿不確定性的2020年,高加索又一次成為國際政治焦點。 

從本質(zhì)上說,此次阿、亞軍事沖突是在1991年獨立后圍繞納-卡歸屬問題爆發(fā)的戰(zhàn)爭的延續(xù)。雙方都強調(diào)對納卡的歷史權(quán)利,都有其某種依據(jù),但在對手看來都是對自己土地的僭奪,這樣就形成尖銳激烈的爭奪。圍繞納-卡歸屬的爭奪,還伴隨著在蘇姆蓋特、巴庫、舍基等地交替爆發(fā)了兩族之間的血腥仇殺和清洗,釀成一幕幕人間悲劇。兩國成為敵國,亞美尼亞幾乎成為單一民族國家,而阿塞拜疆境內(nèi)僅剩下13萬亞美尼亞人。

曾經(jīng)同在蘇聯(lián)屋檐下、蒙受蘇聯(lián)體制蔭蔽的阿塞拜疆和亞美尼亞已經(jīng)絕無自行談判解決矛盾的可能性,被迫求助于外部大國,俄羅斯、土耳其以及西方都深度介入。圍繞阿、亞兩國,1990年代在高加索形成兩大政治-戰(zhàn)略集團:俄羅斯-亞美尼亞-伊朗為一方,而以阿塞拜疆-土耳其-以色列為另一方,之后又漸次分化、重組。由俄羅斯、法國、美國組成的明斯克小組機制的調(diào)?;顒佑衅浞e極性,但是效果有限。外部大國有其地緣政治利益,因而各方博弈就如寓言《天鵝、梭子魚和蝦》中的情形,尤其是:阿亞兩國都因此而深度依賴外部大國。阿塞拜疆和亞美尼亞各有其歷史悲情:亞美尼亞強調(diào)在蘇姆蓋特等地針對亞美尼亞人的仇殺、1915年土耳其對亞美尼亞人的屠殺;而阿塞拜疆失去領土,并且發(fā)起了針對亞美尼亞的反宣傳。 

納-卡問題已成死結(jié),而保持現(xiàn)狀似乎能夠滿足除阿塞拜疆之外幾乎所有各方的利益。亞美尼亞事實上控制了納卡及其附屬地區(qū),但是敵國環(huán)伺,且經(jīng)濟落后,人口衰減(因不斷流失,國民只剩下不到300萬人,存在危機),實際上成為“被包圍”的國家,土耳其和阿塞拜疆聯(lián)手對亞美尼亞實施交通封鎖,堵絕其通道,亞美尼亞的對外聯(lián)系、甚至生存都受到威脅。比較而言,阿塞拜疆國力強大,石油美元收入豐厚,經(jīng)濟增長迅速,甚至堪稱地區(qū)經(jīng)濟中心,其經(jīng)濟總量相當于格魯吉亞和亞美尼亞兩國總和的3倍。阿塞拜疆能夠比亞美尼亞投入更多資源,快速更新軍備。從長遠來看,時間對阿塞拜疆有利,亞美尼亞僅僅以強悍的軍事能力而保持對阿塞拜疆的不對稱平衡。在這種情況下,阿塞拜疆政治精英和知識精英已經(jīng)產(chǎn)生焦慮,希望盡快打破現(xiàn)狀,避免其固化。阿塞拜疆領導人多次豪言宣示:一定要收復納-卡等失地。而亞美尼亞方面則顯得較為淡定,但在與阿方?jīng)_突加劇時,就會加快推動納-卡獨立建國(亞方稱之為阿爾查赫共和國)進程。雙方都有強援:阿塞拜疆與土耳其號稱“一族兩國”,1990年代兩國士兵的血流在一起,而亞美尼亞則以綁定俄羅斯作為立國之基。 

近年來,邊界地區(qū)的武裝沖突成為兩個敵對國家間的常態(tài)。而此次沖突的背景略有不同:2020年新冠病毒流行,而高加索國家疫情嚴重,雙方都有內(nèi)部矛盾需要轉(zhuǎn)移;國際政治格局也在快速解構(gòu)和重構(gòu),東亞、南亞、中東沖突和緊張的烈度在加?。欢液蠊麌乐?,從沖突中動用的武器來看,沖突可能升級、失控。 阿、亞沖突使得地區(qū)局勢動蕩:伊朗、土耳其、格魯吉亞、俄羅斯、乃至西方國家(西方國家有大量亞美尼亞裔和阿塞拜疆裔,且政治、經(jīng)濟能量巨大)。戰(zhàn)與和的問題除了系于阿亞兩國領導人的一念之間,土耳其和俄羅斯的立場非常關鍵。阿塞拜疆第一時間與土耳其協(xié)調(diào)立場,而亞美尼亞則與俄羅斯磋商會晤;如果土耳其和俄羅斯不能善意勸和,沖突將升級,1990年代的一幕將重演,甚至可能成為俄羅斯-土耳其在敘利亞之外的另一個對抗點。據(jù)傳聞,土耳其已將在敘利亞作戰(zhàn)的兩千戰(zhàn)士投入阿塞拜疆。這樣,俄羅斯也將難以維持其在阿、亞之間的平衡政策。 

對于伊朗來說,兩個重要鄰國的對抗只意味著安全環(huán)境惡化。而另一個相關方,歐安組織則只強調(diào)發(fā)揮明斯克小組機制的作用。 

反而是近鄰國家格魯吉亞的立場有建設性:無論是巴庫、還是埃里溫都不應該指望得到格魯吉亞的支持,因為不論支持哪一方,其后果都是加劇亂局;并號召建立一個格魯吉亞-阿塞拜疆-亞美尼亞三國組成的高加索安全委員會,由三國自行解決爭端。 

我們也要密切關注阿亞沖突可能為“一帶一路”帶來的一些風險。中國無意于從矛盾中獲取任何利益,也沒有和任何一方展開軍事合作,打破地區(qū)平衡。但從我國的根本利益和政治道義出發(fā),我國應該鼓勵兩個古老民族、友好國家運用智慧,公正合理地解決爭端,最終實現(xiàn)歷史性和解。 

(作者系中國社會科學院世界歷史所研究員)