21世紀經濟報道記者陳潔實習生莫海昕廣州報道 最新發(fā)布的數據顯示，截至2021年12月底，全國脫貧人口務工規(guī)模達到3145萬人。

廣東成為大批尋找工作的勞動力“流入地”。根據最新發(fā)布的廣東省統(tǒng)計年鑒（2021年），2020年，廣東省的戶籍人口凈遷入的人數達到57.85萬，凈遷移率5.94‰（凈遷移率指一個地區(qū)人口的遷入與遷出對該地區(qū)人口的凈影響）。

從城市間的數據來看，深圳成為廣東省最為吸引省外人口落戶的地區(qū)。2020年，從外省將戶籍遷入深圳的人數達到23.87萬人，扣除遷往外省的2.64萬人，2020年深圳外省凈遷移人口達到21.23萬。此外，廣州的外省凈遷入戶籍人口11.40萬，東莞6.64萬，佛山4.41萬，中山3.54萬，惠州3.45萬，珠海2.58萬，均吸引了較多外省人口遷入。

不過，和粵港澳大灣區(qū)成為人口“吸納器”不同，廣東21個地級市中，有13個出現(xiàn)戶籍人口凈遷出的局面（省內和省外凈遷移人口之和），廣東人口格局“強弱分明”。

“相對來說，深圳的制造業(yè)發(fā)達，創(chuàng)造的就業(yè)機會確實是廣東省內最多的?！比A南城市研究會副會長孫不熟指出，“加上深圳與外省的經濟聯(lián)系更緊密，并且本土的大學生數量不多，擁有學歷的外省人比較容易找到好的工作，因此吸引了很多外省人流入。”

人口格局“強弱分明”

根據廣東省最新的統(tǒng)計年鑒，廣東省總人口1.26億，坐穩(wěn)各省份人口第一的“寶座”。

廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整向21世紀經濟報道記者表示，廣東的人口特點第一個是基數較大。常住人口1.26億，占全國總人口14.12億的8.93%，是全國常住人口第一大省。第二是增長較快，2020年七普時1.26億人，相較于六普時的1.04億人，增長20.81%，而同期全國總人口增長5.38%。第三是年齡較輕。65歲及以上人口占8.58%，而同期全國65歲及以上人口占13.50%。深圳和東莞則分別為3.22%和3.54%。四是流動較廣。全國流動人口為3.76億人，廣東有0.52億人，占14%。其中，全國跨省流動1.25億人，廣東跨省流動0.30億人，占24%。

“從全國各個省份來說，由于很多年輕人流入，廣東的整體人口結構非常年輕，也可以說廣東的整體年齡結構是在各個省份中最好的?！敝袊鐣茖W院人口與勞動經濟研究所副研究員楊舸對21世紀經濟報道記者表示。

情況確實如此。21世紀經濟報道記者查詢統(tǒng)計年鑒中廣東戶籍人口遷移的情況，2017年-2020年分別達到47.18萬、64.99萬、63.45萬、57.85萬，凈遷移率達到5.11‰、6.91‰、6.62‰和5.94‰。

需要指出的是，廣東凈遷移率近幾年明顯提升，2012年-2016年，廣東的戶籍人口凈遷移率分別為-1.7‰、2.32‰、2.85‰、0.89‰和1.59‰。

孫不熟指出，廣東近年來一直進行產業(yè)轉型升級，轉型升級的背后出現(xiàn)了人口“換血”。之前更多是前來打工的農民工，很多人達不到落戶的條件，打工一段時間之后又返回家鄉(xiāng)。但近幾年，廣東在傳統(tǒng)制造業(yè)之外，出現(xiàn)了一批新興產業(yè)，吸引大量高學歷人才前來，他們中很多會選擇在廣東落戶生根。

根據廣東最新的人口普查公報，與2010年第六次全國人口普查相比，2020年廣東每10萬人中擁有大學文化程度的由8214人上升為15699人；擁有高中文化程度的由17072人上升為18224人。

不過，盡管是我國經濟和人口的第一大省，但廣東各城市的人口格局“強弱分明”。

其中，廣州、深圳、東莞和佛山分別以1867.66萬、1756.01萬、1046.66萬和949.88萬，位列廣東省各市人口前四位。上述四個城市，也吸引了最多的省內、省外人口流入。

具體來看，2020年，廣州從省內凈遷入戶籍人口11.21萬，從省外凈遷入11.40萬；深圳從省內凈遷入戶籍人口10.77萬，從省外凈遷入21.23萬；東莞從省內凈遷入戶籍人口3.17萬，從省外凈遷入6.64萬；佛山從省內凈遷入戶籍人口4.09萬，從省外凈遷入4.41萬。

“以廣深兩個城市來看，深圳更多吸引東莞、惠州、汕尾、河源、梅州等地的人口，廣州則吸引更多粵西地區(qū)的人口。”孫不熟指出。

與位于大灣區(qū)的城市相比，廣東其他地級市基本上呈現(xiàn)人口凈流出的局面。廣東21個地級市中，有13個出現(xiàn)戶籍人口凈遷出。比如，揭陽和梅州的省內凈遷出戶籍人口分別為4.65萬和4.24萬，湛江也達到3.57萬，而這三地凈遷出省外的戶籍人口也達到3993、73和5045人。

董玉整指出，七普數據顯示，與六普相比，珠三角核心區(qū)人口總數上升8.04%，東翼下降3.16%，西翼下降2.10%，北部下降2.78%，進一步凸顯了“珠三角強，其他城市弱”的人口格局。廣州常住人口1867.7萬人，10年增長了47.05%。與廣州相鄰的清遠市常住人口396.95萬人，10年增長了7.33%。深圳市常住人口1756.01萬人，10年增長了68.46%。與深圳相鄰的汕尾市常住人口267.28萬人，10年減少了19.73萬人，下降了6.87%。

“珠三角和其他地區(qū)之間的差距，不是在逐漸減小，還有逐漸擴大的趨勢，最主要的原因是在于經濟社會發(fā)展水平的差距。珠三角通過不斷深化改革開放，解放思想，優(yōu)化體制，完善機制，充分解放和發(fā)展生產力，強烈吸引周邊城市的人口資源，為我所用，將其變成推動珠三角地區(qū)快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展的龐大‘人口紅利’?！倍裾硎?。

廣州、深圳“各領風騷”

而廣東省外人口也在持續(xù)流入大灣區(qū)內地城市，尤其是勞動年齡人口。

在全國總體勞動力人口連續(xù)數年下降的情況下，統(tǒng)計年鑒顯示，廣東的就業(yè)人口總量仍然保持增長。其中，2017年到2020年，廣東的總就業(yè)人數為6858萬、6960萬、6995萬和7039萬人。

“從2012年開始，我國總的就業(yè)人口就已經出現(xiàn)下降，這是老齡化導致的?！睏铘粗赋觯暗珡V東一直是人口流入的中心，人口流入的規(guī)模是全國各個省份中最大的?！?/p>

以對省外人口的吸引力來論，深圳是當之無愧的廣東省內第一名，從省外遷入深圳落戶的人口一年超過20萬。這并非是2020年才有的現(xiàn)象，根據廣東統(tǒng)計年鑒（2020年），2019年從省外遷入深圳戶籍的人口達到23.2萬。

為何深圳吸引了更多省外人口落戶？孫不熟指出，深圳更早開始對外開放，對外省擁有“先發(fā)優(yōu)勢”，且本土大學生不多，外地大學生更容易在深圳找到工作。

不過，相對深圳來說，廣州吸引了更多本省人口流入，在這背后，與廣州更好的教育、衛(wèi)生基礎設施，以及更低的生活成本有關。

“深圳的就業(yè)機會集中于兩頭，就是說有很多高薪的崗位，比如華為、騰訊等等，但也有很多針對農民工的崗位。廣州的就業(yè)機會更多是‘中間厚而塔不尖’，非常高薪的崗位相對深圳少一些，但體制內的崗位，包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育等，廣州的就業(yè)機會更多?！睂O不熟表示。

根據最新的統(tǒng)計年鑒，2020年，廣東各市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員和在崗職工中，廣州的總就業(yè)人員為419.36萬人，深圳為505.27萬人。不過，在國有單位就業(yè)人員數中，廣州為92.65萬人，深圳為60.46萬人。

分行業(yè)來看，2020年各市城鎮(zhèn)單位各行業(yè)在崗職工年末人數中，深圳在制造業(yè)上有204.22萬人，遠超廣州的71.39萬人。此外，深圳在信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)中就業(yè)人數35.11萬，金融業(yè)就業(yè)人數20.63萬，也超過廣州的24.33萬和10.61萬。不過，廣州在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的就業(yè)人數為33.38萬人，超過深圳的20.47萬人；廣州在教育、衛(wèi)生和社會工作的就業(yè)人數分別為31.12萬、21.25萬，也超過深圳的20.71萬、11.99萬，顯示廣州作為廣東省教育、衛(wèi)生和交通中心地位穩(wěn)固。

孫不熟指出，他看好未來廣州對人口的吸引力，因為目前廣州正在努力發(fā)展新興產業(yè)，形成了如小鵬汽車等一批異軍突起的公司，逐漸回到經濟的“風口”。

楊舸表示，在全國已經步入人口“拐點”的背景下，廣東仍然有能力吸引人口流入，但人口流入的數量或許會減弱。

“這幾年人口的一個局面是，人口流動更為均衡了，長三角與中西部一些中心城市對人口的吸引力在增加，加上我國人口很快步入負增長的局面，因此我認為廣東總體仍然會保持人口增長，但增速會放緩?！睏铘凑f。

董玉整認為，相較于其他省份，廣東人口在總量上還會保持一定時間內的增長。不過，未來廣東人口在總量上增長的力度越來越小，顯示出“疲態(tài)”。

“出生人口逐年減少的趨勢不可逆轉。雖然三孩生育政策及配套支持措施會在一定程度上釋放人們的生育潛能，但是，由于育齡婦女總數減少特別是生育旺盛期婦女總數減少、人們生育觀念發(fā)生較大變化，多數實行晚婚晚育，使得出生人口總數逐年減少的趨勢只會越來越明顯而不是相反。因此，積極應對人口老齡化，也是廣東十分迫切的任務，一定要優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展?！倍裾硎尽?/p>