21世紀經(jīng)濟報道記者胡慧茵廣州報道

“印尼擁有大型新能源發(fā)電項目的夢想終于實現(xiàn)?！?1月9日，印度尼西亞總統(tǒng)佐科在出席奇拉塔漂浮光伏項目并網(wǎng)發(fā)電儀式時動容地說道。

在印尼西爪哇省奇拉塔水庫上空，可以俯瞰奇拉塔漂浮光伏項目升壓站。據(jù)了解，該漂浮光伏項目由印尼國家電力公司和阿布扎比未來能源公司合資開發(fā)，中國電建集團承建。

奇拉塔水庫所在的芝塔龍河，在西爪哇省人民的生活上占有重要的角色。它是印尼重要的灌溉河流，也是當?shù)鼐用耧嬘盟闹饕獊碓矗邆滢r(nóng)業(yè)、供水、漁業(yè)、工業(yè)、污水處理與發(fā)電等功能。實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的印尼漂浮光伏項目，不僅圓了該國用新能源發(fā)電的夢想，還是目前東南亞最大的漂浮光伏項目。

近年來，全球漂浮式光伏發(fā)電（FPV）的裝機容量持續(xù)上升。能源研究公司W(wǎng)ood Mackenzie發(fā)布的一份報告預(yù)測稱，至2031年，共有15個國家的FPV累計裝機容量將超過500MW，其中11個國家位于亞洲。在這11個國家中，東南亞占了7個。

繼擁有印尼第一條高鐵——雅萬高鐵后，印尼再增加一個亮眼的標簽，在各類型基建項目上繼續(xù)狂奔。從謀篇布局到精耕細作，漂浮光伏項目作為中印尼共建“一帶一路”的碩果之一，成為兩國堅持務(wù)實合作的又一體現(xiàn)。

今年是中印尼建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。中印尼兩國決定以此為契機，推動《中印尼加強全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計劃（2022－2026）》（下稱《行動計劃》）全面有效落實，建立更強勁、多元、高質(zhì)量以及互惠互利的雙邊關(guān)系，雙方支持彼此的國家發(fā)展愿景和目標。

華中師范大學中印尼人文研究中心王勇輝教授向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，中印尼在共建“一帶一路”框架下開展的合作非常廣泛，從經(jīng)貿(mào)合作到基礎(chǔ)設(shè)施，從金融投資到人文交流，從海洋到陸路，點與面相結(jié)合，合作領(lǐng)域不斷拓展與深化。而《行動計劃》是中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得以深化的體現(xiàn)，說明中印尼雙方相互正面認同不斷加深，對于雙方應(yīng)對變革中的世界秩序具有積極意義。

（奇拉塔漂浮光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)印尼擁有大型新能源發(fā)電項目的夢想。圖源自中國電建集團）

抗疫、超長雨季等挑戰(zhàn)接連不斷

奇拉塔漂浮光伏發(fā)電項目位于印尼西爪哇省萬隆縣的芝拉塔水庫，占地約250公頃，最大水深超過百米。從上空俯瞰，13個光伏陣列在水面上整齊排布，頗為壯觀。

近年來，隨著陸上光伏裝機量的持續(xù)增長，土地資源越發(fā)成為制約光伏規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵因素。相反，海域面積寬廣、日照充足且無遮擋，開發(fā)的空間相當可觀。因此，海上光伏迅速進入人們的視野。奇拉塔漂浮光伏發(fā)電項目屬于實現(xiàn)海上光伏的一種方式，是指借助水上浮體、浮臺使光伏組件、逆變器等發(fā)電設(shè)備漂浮在水面上進行發(fā)電，適用于水深大于5m的中遠海水域。

全球范圍內(nèi)，漂浮式光伏發(fā)電的裝機量持續(xù)攀升，能源研究公司W(wǎng)ood Mackenzie的報告預(yù)測，至2031年，全球FPV裝機容量將超過6GW。在此背景下，“千島之國”印尼也率先介入這片藍海。印尼是世界上最大的群島國家，各島遍布大量湖泊，光照資源豐富，開發(fā)漂浮光伏項目具有先天優(yōu)勢。

歷時近3年，奇拉塔漂浮光伏發(fā)電項目終于竣工并投入使用。由于項目啟動時正值疫情期，回想起建設(shè)的過程，中國電建奇拉塔項目經(jīng)理張會忠向21世紀經(jīng)濟報道記者坦言建設(shè)十分不易，“首先是光伏采購方面，經(jīng)過項目團隊與業(yè)主方多次協(xié)商，最終決定光伏組件由當?shù)亟◤S生產(chǎn)改為從中國進口，解決了組件采購的難題；其次則是奇拉塔水庫水下地形復(fù)雜，水底坡度陡，淤泥層厚且存在原始樹林等特殊環(huán)境，都給實施地勘、錨固系統(tǒng)的設(shè)計施工帶來巨大的挑戰(zhàn)。”

張會忠向記者表示，為了解決施工中的難題，項目部與分包商緊密合作，開發(fā)出符合本項目特殊地質(zhì)條件的高承載力錨塊，解決了錨塊滑移等難點，另一方面，還通過優(yōu)化工序與流程，解決了相鄰錨塊間距過近容易發(fā)生干擾的難題，大幅提高施工效率。

讓張會忠印象深刻的，還有建設(shè)時碰上的超長雨季?！八畮爝叺刭|(zhì)條件脆弱，土質(zhì)多為遇水易分解的泥巖。去年雨季長度遠超預(yù)期，降雨天數(shù)超過300天，給土建施工帶來了極大的挑戰(zhàn)?！睆垥冶硎荆椖坎咳翰呷毫?，借鑒了類似項目的經(jīng)驗，采用高于當?shù)貥藴实氖┕ひ蠛凸ば?，順利解決了高邊坡支護和擋墻施工等技術(shù)難題。

張會忠表示，該項目商業(yè)運行后，預(yù)計年發(fā)電量將達到30萬兆瓦時，能夠為印尼當?shù)孛磕旯?jié)約標煤11.7萬噸，每年減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為21.4萬噸、0.9萬噸和4500噸，可為約5萬戶家庭提供清潔電力。

印尼國家電力公司大型項目負責人阿薩德表示，奇拉塔項目在提升爪哇—巴厘電力系統(tǒng)供電能力的同時，將改善當?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)，有助于印尼政府實現(xiàn)提高可再生能源占比的目標。

印尼能源轉(zhuǎn)型的雄心

在漂浮光伏項目并網(wǎng)發(fā)電的儀式上，印尼總統(tǒng)佐科不僅稱“夢想成真”，還表示要繼續(xù)挖掘各種可再生能源潛力，以支持印尼到2060年實現(xiàn)凈零排放的目標。

作為東南亞最大的經(jīng)濟體，本屆印尼政府發(fā)布了促進能源轉(zhuǎn)型的政策，以此表現(xiàn)其能源轉(zhuǎn)型的決心。

2021年，印尼宣布到2060年實現(xiàn)凈零排放，并堅信這一目標可以實現(xiàn)。為了推動清潔能源轉(zhuǎn)型，印尼呼吁東盟成員國促進合作，加強可持續(xù)和包容性金融，獲取適用技術(shù)，以加速本地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型。與此同時，今年11月，印尼表示在未來三到五年內(nèi)，要通過國際融資機制——公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系籌集約200億美元的資金，以加速其電力行業(yè)脫碳。這也是迄今全球最大的能源轉(zhuǎn)型融資規(guī)劃。

不過，印尼是全球第三大煤炭生產(chǎn)國，其發(fā)電量有一半來自煤電，若想實現(xiàn)凈零排放仍有很大難度。

上海國際問題研究院外交政策研究所大國外交室主任周士新向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在奇拉塔漂浮光伏發(fā)電項目建成之前，印尼主要依靠煤炭發(fā)電，也有利用風能發(fā)電和其他發(fā)電形式，盡管近年來發(fā)電量增長較快，但總體上趕不上增長更快的印尼生產(chǎn)和生活需要，制約了印尼經(jīng)濟的發(fā)展。

“目前印尼其他清潔能源，如水電和熱能等處于初級發(fā)展階段。印尼有人居住的島嶼約6000個，人口分布不均，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，電力供應(yīng)也存在地區(qū)差異，目前沒有建立起全國統(tǒng)一的電網(wǎng)，而且一些島嶼如蘇門答臘島的電網(wǎng)設(shè)施仍不完善，而在農(nóng)村等邊遠地區(qū)，停電和缺電仍然是常見現(xiàn)象。”王勇輝也表示，奇拉塔漂浮光伏發(fā)電項目的落成，主要緩解了西爪哇省的用電緊張情況，對印尼乃至東南亞清潔能源發(fā)展起著重要示范作用。

但他也表示，雖然這是一個良好的開端，但印尼的能源轉(zhuǎn)型和電力基礎(chǔ)設(shè)施升級之路仍然漫長。

走上清潔能源轉(zhuǎn)型之路的東南亞國家遠不止印尼。

能源研究公司W(wǎng)ood Mackenzie的報告稱，至2031年，11個亞洲國家的FPV累計裝機容量將超過500MW，其中7個在東南亞。具體來看，印尼的FPV裝機容量最高，其次是越南、泰國和馬來西亞。

但以目前的情況來說，東南亞發(fā)展漂浮光伏項目的難度仍不小。去年，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在評估報告中指出，東南亞是地球上最容易受到氣候變化影響的地區(qū)之一，這一群島區(qū)域亟待建立起強大的氣候防線。

2021年，在第26屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）上，東盟國家發(fā)布了《東盟能源合作行動計劃（APAEC）》（2021-2025），提出到2025年將能源強度降低32%，并計劃在2025年可再生能源占能源供應(yīng)總量的23%。目標是“加強能源連接和市場整合，實現(xiàn)能源安全、可及性、可負擔以及可持續(xù)性”。

周士新認為，APAEC主要是為了促進東盟經(jīng)濟共同體建設(shè)服務(wù)的，目前已經(jīng)有了兩個版本，基本上也是與東盟經(jīng)濟共同體2025年目標基本上保持一致的，其主要體現(xiàn)為東盟電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等7大項目。作為東盟最大經(jīng)濟體，印尼與東盟之間的能源合作是比較緊密的。

王勇輝也表示，APAEC已經(jīng)進入到第二階段，印尼與東盟已經(jīng)在電網(wǎng)、跨東盟天然氣管道、節(jié)能與能效、可再生能源等領(lǐng)域開展了合作。

中印尼能源合作互補互利

自中印尼建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，兩國始終保持著強勁的發(fā)展勢頭。在共建“一帶一路”倡議的框架下，中印尼開展了眾多務(wù)實合作項目。

從“兩國雙園”到雅萬高鐵，再到奇拉塔漂浮光伏發(fā)電項目，中印尼打造出越來越多互利共贏的合作典范。印尼駐華大使周浩黎在接受媒體采訪時提到，在共建“一帶一路”倡議和“全球海洋支點”構(gòu)想的協(xié)同作用下，印尼與中國深化了各領(lǐng)域合作，比如，中國企業(yè)參與了印尼在北蘇門答臘、北加里曼丹、北蘇拉威西和巴厘四省的綜合經(jīng)濟走廊建設(shè)。

周士新表示，中印尼在共建“一帶一路”框架下開展的合作是多方面的，從基礎(chǔ)設(shè)施方面來看，也分為軟硬兩方面，“軟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要現(xiàn)在政策、規(guī)范、原則和規(guī)則等方面的合作。硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅僅體現(xiàn)在路橋建設(shè)，也包括5G、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)安全和人工智能等方面的建設(shè)?！彼硎荆瑥哪壳皝砜?，如雅萬高鐵等項目的效果是很好的，經(jīng)濟效益之外，社會效應(yīng)的價值也很值得關(guān)注，并逐步成為中印尼推進項目合作的重要動力。

近年來中印尼兩國高層頻繁互訪，雙邊關(guān)系進展良好，再加之多領(lǐng)域合作下，相關(guān)經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)不斷攀升，兩國人文交流也變得日益頻繁。

數(shù)據(jù)顯示，中國是印尼最大的貿(mào)易伙伴，印尼是中國在東盟的第三大貿(mào)易伙伴。2022年，雙邊貿(mào)易額達到1491億美元，同比增長19.8%。此外，中國已經(jīng)成為印尼主要旅游客源國之一，同時也是第二大留學目的地國。

在此基礎(chǔ)下，兩國繼續(xù)努力拓寬合作空間。今年10月，中印尼發(fā)表關(guān)于深化全方位戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明，推動《中印尼加強全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計劃（2022－2026）》（下稱《行動計劃》）全面有效落實，建立更強勁、多元、高質(zhì)量以及互惠互利的雙邊關(guān)系。

廣西民族大學印尼所所長楊曉強向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，《行動計劃》的提出說明中印尼雙方對前期合作成果感到滿意，認為有堅實的基礎(chǔ)深化合作。

楊曉強分析稱，中印尼在新能源方面的合作前景十分廣闊，“印尼政府推動能源轉(zhuǎn)型的力度越來越大。而中國的優(yōu)勢在于具備先進、適用的技術(shù)及豐富的新能源合作開發(fā)經(jīng)驗，雙方在這一領(lǐng)域互補性很強?！?/p>

周士新也認為，中印尼兩國聯(lián)合聲明將太陽能光伏發(fā)電置于相當靠前的位置，充分體現(xiàn)了兩國對合作光伏發(fā)電的高度重視。中國在這方面具有較強的實力和能力及管理經(jīng)驗，未來能在促進印尼能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。

此外，受訪專家們都認為兩國未來會進一步拓展在新興產(chǎn)業(yè)上的合作。

楊曉強表示，“一帶一路”合作進入了新階段，高質(zhì)量、綠色發(fā)展、數(shù)字化等都是其中關(guān)鍵詞，從兩國聯(lián)合聲明來看，兩國在新興產(chǎn)業(yè)合作中正不斷拓展新思路、開發(fā)新領(lǐng)域、挖掘新業(yè)態(tài)潛力。如能將印尼的資源、市場和中國的資金、技術(shù)優(yōu)勢進一步結(jié)合，雙方合作前景極為廣闊。