21世紀經(jīng)濟報道記者 尤方明 北京報道

今年的政府工作報告提出，當前我國新冠疫情防控已進入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段，要在對疫情防控工作進行全面科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上，更加科學(xué)、精準、高效做好防控工作，圍繞保健康、防重癥，重點做好老年人、兒童、患基礎(chǔ)性疾病群體的疫情防控和醫(yī)療救治，提升疫情監(jiān)測水平，推進疫苗迭代升級和新藥研制，切實保障群眾就醫(yī)用藥需求，守護好人民生命安全和身體健康。

我國已取得疫情防控重大決定性勝利，在當前時點總結(jié)回顧三年多來抗疫防疫的成果經(jīng)驗，意義重大。日前，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果 推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作補短板強弱項的通知》，提出了五個方面15條具體措施。3月16日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。

國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長劉德春表示，下一步將切實解決好基層一線能力、藥品、設(shè)備等方面的短板弱項，強化能力建設(shè)；堅持平急統(tǒng)籌，提升我國公共衛(wèi)生突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援水平和重大傳染病防治能力；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；動員全民參與，深入開展愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)群眾樹牢自身健康第一責任人理念。

健全疫情監(jiān)測體系，完善醫(yī)療應(yīng)急體系

健全疫情監(jiān)測體系對于切實提升早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置能力具有重大意義。據(jù)中國疾控中心研究員常昭瑞介紹，我國現(xiàn)已初步形成兼顧常態(tài)與應(yīng)急、入境與本土、城市與農(nóng)村、一般人群和重點人群的多渠道傳染病監(jiān)測體系，能夠及時有效地掌握疫情走勢。

據(jù)中國疾控中心最新數(shù)據(jù)，2022年12月1日至2023年3月9日，全國共報送22412例本土病例新冠病毒基因組有效序列，全部為奧密克戎變異株，共存在59個進化分支。主要流行株為BA.5.2.48（50.4%）、BF.7.14（26.1%）和DY.1（8.8%）。共發(fā)現(xiàn)本土重點關(guān)注變異株48例，其中XBB毒株及其系列分支29例。

北京佑安醫(yī)院感染綜合科主任醫(yī)師李侗曾告訴21世紀經(jīng)濟報道，從國外經(jīng)驗來看，感染XBB等毒株的患者癥狀與感染其他奧密克戎變異株的未有明顯分別，仍然是以上呼吸道癥狀為主。短期內(nèi)通過自然感染或疫苗接種產(chǎn)生的中和抗體仍能發(fā)揮一定保護作用，即便是二次感染，并不會帶來更嚴重的后果。

醫(yī)療應(yīng)急體系建設(shè)同樣是應(yīng)對重大疫情的關(guān)鍵之舉。國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司副司長吳翔天表示，2020年以來，中央安排投資1100多億元支持全國各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，為疫情防控和醫(yī)療救治水平提升奠定了堅實基礎(chǔ)。下一步，一方面要發(fā)揮國家重大傳染病防治基地的輻射帶動作用，完善地市級傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，全面提高二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科和發(fā)熱門診等服務(wù)能力，加快推進醫(yī)療救援隊伍建設(shè)，全面強化傳染病防控能力。另一方面應(yīng)加強應(yīng)急醫(yī)藥儲備管理，建立儲備長效機制，完善相關(guān)藥品物資儲備品種和數(shù)量。同時推進建立遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，完善人員、物資統(tǒng)籌調(diào)配機制，保障醫(yī)療服務(wù)平穩(wěn)有序。

當前正值流感、諾如病毒感染、手足口病等傳染病高發(fā)季節(jié)，新冠疫情流行風(fēng)險依然存在。同時，登革熱、瘧疾等傳染病輸入風(fēng)險不斷增大。

除卻強化監(jiān)測預(yù)警，做好疫情處置，常昭瑞尤其強調(diào)疫苗接種的重要性。“要加強疫苗接種，提升服務(wù)質(zhì)量。落實好國家免疫規(guī)劃，提高基層疫苗接種服務(wù)質(zhì)量，保證適齡兒童及時、全程接種疫苗。進一步做好新冠病毒疫苗接種工作。加大針對手足口病的EV71滅活疫苗接種宣傳力度，提高接種率。”常昭瑞說。

針對口岸、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等重點場所，常昭瑞則要求突出源頭管控，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體而言，各地要做好口岸檢疫查驗、病媒生物消殺，嚴防登革熱、瘧疾等媒介傳染病輸入。加強對霍亂流行國家入境人員的衛(wèi)生檢疫，及時發(fā)現(xiàn)霍亂感染者。指導(dǎo)學(xué)校和托幼機構(gòu)等落實晨午檢、健康監(jiān)測等要求，嚴防流感、諾如病毒感染、手足口病聚集性疫情發(fā)生。加強對各級醫(yī)務(wù)人員防治技能培訓(xùn)，提高傳染病診斷和治療水平。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診應(yīng)做好發(fā)熱患者的排查和分診，避免患者交叉感染。

“宜居靚家園 健康新生活”

70多年來，愛國衛(wèi)生運動蓬勃發(fā)展、歷久彌新，持續(xù)助力健康中國建設(shè)。一組數(shù)據(jù)勾勒出工作成效：目前，全國城市道路機械化清掃率達到78%，100個重點推進城市開展背街小巷環(huán)境整治，城市環(huán)境衛(wèi)生水平顯著提升；截至2022年，全國新增污水處理設(shè)施超過1500座，污水管網(wǎng)約30萬公里，垃圾焚燒處理廠超過500座，危險廢物處置能力達到1.6億噸/年，較十年前增長了4倍，群眾身邊的污水垃圾等突出環(huán)境問題得到有效解決；46個重點城市基本建成了垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，地級及以上城市生活垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達到82.5%，開展生活垃圾收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境日趨干凈整潔。

日前，全國愛衛(wèi)會印發(fā)《全國愛國衛(wèi)生運動2023年工作要點》，圍繞打造健康宜居城鄉(xiāng)環(huán)境、倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式、加強社會健康綜合治理等三個維度部署19項重點工作。據(jù)全國愛衛(wèi)會透露，今年還將加快推動國家層面《愛國衛(wèi)生條例》立法進程。

據(jù)吳翔天介紹，今年4月是第35個愛國衛(wèi)生月，主題為“宜居靚家園 健康新生活”，活動主要內(nèi)容可以概括為“一二三”。

“一”就是樹立一批典型，弘揚愛衛(wèi)新風(fēng)尚?！岸本褪侵巍懊總€人是自己健康第一責任人”和“文明健康綠色環(huán)保生活方式”兩個理念，培育健康新生活。指導(dǎo)各地圍繞疫情防控知識、飲食衛(wèi)生習(xí)慣等，開展更加有針對性的健康科普宣傳，引導(dǎo)群眾樹牢兩個理念，做好個人防護，繼續(xù)堅持常通風(fēng)、勤洗手等疫情時養(yǎng)成的良好衛(wèi)生習(xí)慣，自覺養(yǎng)成合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等健康生活方式。“三”就是強化三個重點，打造宜居靚家園。分別是推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提標升級；推進重點場所、薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；針對春夏季節(jié)傳染病特點強化病媒生物防制，有效預(yù)防媒介傳染病發(fā)生。

劉德春說，全面鞏固疫情防控重大成果、推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作補短板強弱項涉及多個部門，是一項系統(tǒng)工程，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門按照職責分工，加強投資、價格、金融、稅收等政策協(xié)同，形成工作合力。積極支持各地公共衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將符合條件的補短板強弱項重點項目優(yōu)先納入地方政府專項債券支持范圍，加大政策性金融工具支持力度。進一步完善污水垃圾、醫(yī)廢、危廢處理收費制度，創(chuàng)新收繳方式，并有效提升收繳率。加快完善公共衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施財稅政策，大力發(fā)展綠色金融。各地要加強項目組織協(xié)調(diào)，開通綠色審批通道，強化土地、環(huán)評、資金等各類要素保障，推動項目盡快建成投運。