21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者鄭青亭北京報道 5月19日，中國—中亞峰會在西安國際會議中心舉行，峰會簽署發(fā)表《中國—中亞峰會西安宣言》，并通過《中國—中亞峰會成果清單》，擘畫了未來中國-中亞關(guān)系發(fā)展的藍(lán)圖。

會議宣布正式成立中國—中亞元首會晤機(jī)制，每兩年舉辦一次。各方商定，由哈薩克斯坦于2025年主辦第二屆中國—中亞峰會，同意在中國設(shè)立中國—中亞機(jī)制常設(shè)秘書處。

在古絲綢之路的起點(diǎn)西安，中方就中國同中亞國家合作提出“八點(diǎn)建議”，包括加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系、深化互聯(lián)互通、擴(kuò)大能源合作、推進(jìn)綠色創(chuàng)新、提升發(fā)展能力、加強(qiáng)文明對話和維護(hù)地區(qū)和平。

構(gòu)建中國-中亞命運(yùn)共同體

5月18日，外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會上表示，中國—中亞峰會不僅在中國同中亞國家關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義，也是著眼六國和六國人民構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體的重大行動，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動實(shí)踐，將產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。相信此次峰會將擘畫中國—中亞關(guān)系新藍(lán)圖，開啟雙方合作新時代，為構(gòu)建中國—中亞命運(yùn)共同體注入新動力，為共同推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)。

受訪學(xué)者表示，中國—中亞峰會為中亞國家同中國合作提供了新平臺，引領(lǐng)雙方關(guān)系進(jìn)入了新時代。中方提出的新倡議對未來構(gòu)建中國-中亞命運(yùn)共同體具有領(lǐng)航定向作用，落實(shí)好“八點(diǎn)建議”將使中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作將步入新階段，給雙方地區(qū)民眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益和好處，切實(shí)夯實(shí)打牢雙方關(guān)系的根基。

中國上合組織研究中心秘書長鄧浩在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，本次峰會的重要意義在于實(shí)現(xiàn)了中國與中亞國家關(guān)系的提質(zhì)升級，使中國與中亞國家關(guān)系進(jìn)入構(gòu)建命運(yùn)共同體新時期，主要有三個顯著特點(diǎn)，一是人類命運(yùn)共同體成為引領(lǐng)新時期中國與中亞國家關(guān)系發(fā)展的指導(dǎo)思想和核心理念，二是具有更加宏偉的目標(biāo)和方向，這就是中方在中國-中亞峰會主旨講話中提出的“四個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好；三是作為人類命運(yùn)共同體的倡議者和負(fù)責(zé)任大國，中國將為中亞地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧和力量，提供更多地區(qū)公共產(chǎn)品。

鄧浩認(rèn)為，構(gòu)建中國-中亞命運(yùn)共同體有助于人類命運(yùn)共同體理念得到更大范圍的傳播和更高程度的認(rèn)可，中國與中亞國家構(gòu)建地區(qū)命運(yùn)共同體具有諸多先天優(yōu)勢，如治國理政理念相通相近，地緣毗鄰，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，具有廣泛的共同安全利益 ，在國際和地區(qū)問題上立場相似等，完全可以在構(gòu)建周邊乃至全球命運(yùn)共同體上成為先行區(qū)和示范者。同時，構(gòu)建中國-中亞命運(yùn)共同體也有助于改善中國的周邊環(huán)境，維護(hù)中國的戰(zhàn)略穩(wěn)定，并為中亞地區(qū)治理提供更多正能量。

鄧浩表示，中方在中國-中亞峰會講話中提出的“八點(diǎn)建議”為構(gòu)建中國-中亞命運(yùn)共同體提供了具體的踐行方案，是中國為構(gòu)建中國-中亞命運(yùn)共同體的實(shí)施貢獻(xiàn)的中國方案，它非常契合中亞國家的現(xiàn)實(shí)需要，對中亞國家走出安全和發(fā)展困境、實(shí)現(xiàn)中國與中亞高水平的合作共贏很有幫助，是中國自覺踐行命運(yùn)共同體理念的體現(xiàn)，一定會得到中亞國家的歡迎。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐亞研究所所長劉華芹在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，中國+中亞五國元首峰會之后，六國將在該機(jī)制框架下拓展六方共同關(guān)注的合作項(xiàng)目，包括提升區(qū)域整體互聯(lián)互通水平，涉及鐵路、公路、能源運(yùn)輸通道和通訊網(wǎng)絡(luò)的完善與應(yīng)用等；構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提升各國能源安全、糧食安全和金融安全水平等；推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用等。

劉華芹表示，在峰會之后，雙方將進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)、能源和制造業(yè)領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大高新技術(shù)領(lǐng)域合作，包括新能源、新能源汽車、綠色農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)，環(huán)保技術(shù)應(yīng)用等。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作，包括旅游、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等，哈薩克斯坦對中國公民實(shí)施為期14天的免簽入境政策為促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)合作提供了示范。

此外，她表示，雙方將繼續(xù)創(chuàng)新合作方式。構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)業(yè)、工業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈，例如陜西省愛菊集團(tuán)構(gòu)建的“北哈州、阿拉山口、西安”三位一體跨境農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，密切各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。建設(shè)示范園區(qū)，參照中方的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與模式等。加強(qiáng)邊境地方合作，中國與中亞國家有3300多公里的共同邊界，邊境地方合作一直是雙方合作的重點(diǎn)方向之一，烏魯木齊市搭建了跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺，巴克圖口岸中哈農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，中國阿拉山口（中哈）口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心等做出了良好示范。

推動貿(mào)易規(guī)模邁上新臺階

中國將同中亞國家拓展中國—中亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中方將出臺更多貿(mào)易便利化舉措，升級雙邊投資協(xié)定，實(shí)現(xiàn)雙方邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，舉辦“聚合中亞云品”主題活動，打造大宗商品交易中心，推動貿(mào)易規(guī)模邁上新臺階。

鄧浩認(rèn)為，升級雙邊投資協(xié)定是非常迫切的需求，因?yàn)橹袊秃芏嘀衼唶业耐顿Y協(xié)定已經(jīng)老化，亟需根據(jù)新的發(fā)展形勢反映雙方企業(yè)新的投資訴求。另外，雙方邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，也體現(xiàn)了中亞國家的呼聲，它們特別希望把更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸往中國。

如今，中國已連續(xù)多年位居中亞國家第一大或主要貿(mào)易伙伴。2022年，中國與中亞五國提前實(shí)現(xiàn)700億美元貿(mào)易目標(biāo)，創(chuàng)歷史新高。其中，中國自中亞國家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、能礦產(chǎn)品同比增長超過50%，對中亞國家出口機(jī)電產(chǎn)品同比增長42%。如今，中亞小麥、大豆、干果、水果、牛羊肉等數(shù)十種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)輸華，有效促進(jìn)雙方貿(mào)易平衡健康發(fā)展。

中國國際問題研究院歐亞所所長李自國在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，在“一帶一路”框架下，中國同中亞國家貿(mào)易暢通有可見成果，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2013年，中國和中亞五國的貿(mào)易額460億美元，2022年達(dá)到702億美元。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)在是土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦第一大貿(mào)易伙伴，是哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的第一大出口市場。

“進(jìn)博會成為雙方經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺，哈薩克斯坦更是成為五屆元老。新業(yè)態(tài)方面合作步伐較大。電子商務(wù)合作進(jìn)展較快，中國與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國家簽署了電子商務(wù)合作備忘錄，兩國都有上百家企業(yè)入駐阿里巴巴平臺。”李自國說。

能源合作是中國與中亞五國合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。中方表示，將同中亞國家擴(kuò)大能源合作。中方倡議建立中國—中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系，加快推進(jìn)中國—中亞天然氣管道D線建設(shè)，擴(kuò)大雙方油氣貿(mào)易規(guī)模，發(fā)展能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作，加強(qiáng)新能源與和平利用核能合作。

全面提升跨境運(yùn)輸過貨量

中國將同中亞國家深化互聯(lián)互通。中方將全面提升跨境運(yùn)輸過貨量，提升中吉烏、中塔烏公路通行能力，推進(jìn)中吉烏鐵路項(xiàng)目對接磋商。加快現(xiàn)有口岸現(xiàn)代化改造，大力推進(jìn)航空運(yùn)輸市場開放。加強(qiáng)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，構(gòu)建綜合數(shù)字服務(wù)平臺。

在烏克蘭危機(jī)下，中國的通道優(yōu)勢對中亞國家的吸引力越來越大。鄧浩指出，由于烏克蘭危機(jī)，中亞國家過去經(jīng)俄羅斯出口歐洲的通道被西方國家封鎖，而在“一帶一路”倡議下，中國不僅可以為中亞國家提供前往東南亞、東亞的大通道，還可以為它們開辟前往歐洲的替代通道，如推進(jìn)中的中吉烏鐵路方案、中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊，以及已經(jīng)開通了的中哈土伊鐵路運(yùn)輸走廊。此外，通過跨里海國際運(yùn)輸通道（連接中國、哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其），中亞國家的貨物也可以穿過里?；蚝诤Ｗ罱K到達(dá)歐洲。

在李自國看來，互聯(lián)互通是中國和中亞國家利益契合度最高的領(lǐng)域。中亞要從陸鎖國變成陸聯(lián)國，從歐亞大陸的閉塞腹地，變成聯(lián)通四方的交通樞紐，離不開“一帶一路”的設(shè)施聯(lián)通。當(dāng)前，互聯(lián)互通在軟硬件方面都取得巨大進(jìn)展，初步形成陸?？展芰Ⅲw聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，一大批標(biāo)志性項(xiàng)目落地。

比如，中哈（連云港）物流合作基地成功運(yùn)營，讓哈薩克斯坦擁有了夢寐以求的出海通道；“中國西部－歐洲西部”公路成功對接，實(shí)現(xiàn)了中國到歐洲公路快速通達(dá)。途經(jīng)中亞的中歐班列在中歐班列開行總量中占比近80%，在疫情期間更扮演了全球產(chǎn)業(yè)鏈的“大動脈”和疫情防控的“生命線”，成為馳騁歐亞大陸的“鋼鐵駝隊(duì)”。

綠色創(chuàng)新、能力建設(shè)成為新亮點(diǎn)

中國將同中亞國家推進(jìn)綠色創(chuàng)新。中方愿同中亞國家在鹽堿地治理開發(fā)、節(jié)水灌溉等領(lǐng)域開展合作，推動解決咸海生態(tài)危機(jī)，支持在中亞建立高技術(shù)企業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。中方歡迎中亞國家參與可持續(xù)發(fā)展技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、空間信息科技等“一帶一路”專項(xiàng)合作計(jì)劃。

中國將幫助中亞國家提升發(fā)展能力。中方將制定中國同中亞國家科技減貧專項(xiàng)合作計(jì)劃，實(shí)施“中國—中亞技術(shù)技能提升計(jì)劃”，在中亞國家設(shè)立更多魯班工坊，鼓勵在中亞的中資企業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會。為助力中國同中亞國家合作和中亞國家自身發(fā)展，中方將向中亞國家提供總額260億元人民幣的融資支持和無償援助。

在鄧浩看來，中國將提供資金幫助中亞國家提升發(fā)展能力，也是本次峰會的亮點(diǎn)之一，這展示了中國作為負(fù)責(zé)任大國愿意為中亞地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國力量，也顯示了中國對中亞國家正確的義利觀。值得一提的是，中國不僅有良好的意愿，也有能力幫助中亞國家實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

在鄧浩看來，中方提出的倡議充分考慮了中亞國家的現(xiàn)實(shí)需求和期盼，對中亞地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展肯定會起到積極正面作用。其中，有關(guān)加強(qiáng)在治理鹽堿地、節(jié)水灌溉、治理咸海方面的合作等建議，都是接地氣、惠民生的重要舉措，有助于中亞國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，可謂想中亞國家之所想，急中亞國家之所急，充分踐行了正確的義利觀。

李自國指出，當(dāng)前中亞國家均提出工業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)多元化、生產(chǎn)本地化的戰(zhàn)略目標(biāo)，而產(chǎn)能與投資合作是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的助推器。哈薩克斯坦是首個與中國開展產(chǎn)能與投資合作對話的國家，迄今形成了50余個項(xiàng)目，超過200億美元。一批項(xiàng)目已經(jīng)落地，涉及能源化工、有色冶金、水泥建材、汽車、新能源等。比如，哈薩克斯坦三大煉油廠改造都有中國企業(yè)的身影，改造后哈高標(biāo)號燃油不再依賴進(jìn)口。

“全球貿(mào)易版圖正在重構(gòu)，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速形成。雙方應(yīng)抓住契機(jī)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易依存度，打造可靠穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，正以高效低成本改變國際貿(mào)易秩序，電子商務(wù)合作應(yīng)加速制訂規(guī)則，為可持續(xù)發(fā)展護(hù)航。”李自國說。