21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者楊志錦上海報(bào)道   在上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、工信部、海關(guān)總署、人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、外管局等10個(gè)主要財(cái)經(jīng)部委陸續(xù)召開上半年數(shù)據(jù)解讀發(fā)布會(huì)，并研判下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理，多個(gè)財(cái)經(jīng)部委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的定調(diào)為“整體恢復(fù)向好”，下半年投資、消費(fèi)、出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速將保持穩(wěn)定，此外CPI將回升，而由于留抵退稅基數(shù)效應(yīng)消退，財(cái)政收入增速將有所回落。值得注意的是，多個(gè)部委指出，當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期。

另?yè)?jù)梳理，下半年需要關(guān)注的問題方面，國(guó)際上主要是美聯(lián)儲(chǔ)加息影響；國(guó)內(nèi)主要關(guān)注需求不足、工業(yè)企業(yè)效益下滑、青年人就業(yè)壓力、房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)等問題。對(duì)此，財(cái)經(jīng)部委也作出回應(yīng)并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

兩大“關(guān)鍵期”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值59.3萬(wàn)億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.5%。其中，一季度增長(zhǎng)4.5%，二季度增長(zhǎng)6.3%。

“今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步向常態(tài)化運(yùn)行軌道回歸，一季度經(jīng)濟(jì)開局良好，二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉表示，“綜合來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)?！眹?guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東也表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于恢復(fù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期。

據(jù)記者梳理，“兩個(gè)關(guān)鍵期”是官方層面對(duì)當(dāng)前及下一步經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最新定性。4月7日召開的國(guó)常會(huì)表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正處于關(guān)鍵期。而7月14日召開的國(guó)常會(huì)表示，當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期。相比而言，此次多了“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的表述。

如何理解這兩個(gè)關(guān)鍵期？經(jīng)濟(jì)恢復(fù)應(yīng)該指向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)恢復(fù)，比如去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%，今年上半年高于去年，二季度又高于一季度。但以兩年平均增速計(jì)算，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速尚未恢復(fù)至學(xué)界普遍認(rèn)為的5.5%左右的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)表示，國(guó)際上疫情過后消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都需要時(shí)間，一般認(rèn)為，恢復(fù)正常需要一年左右的時(shí)間，我國(guó)疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段剛半年左右，經(jīng)濟(jì)循環(huán)和居民收入、消費(fèi)等已出現(xiàn)積極好轉(zhuǎn)。央行貨政司司長(zhǎng)鄒瀾補(bǔ)充解釋稱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)是個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)體系，這個(gè)恢復(fù)需要一個(gè)過程，要保持信心和耐心。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鄒瀾表示，當(dāng)前我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，房地產(chǎn)、基建這些舊的增長(zhǎng)動(dòng)能在減弱，科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等新動(dòng)能正在形成的過程之中。

金賢東表示，近年來(lái)我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展邁上新臺(tái)階，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、體系優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步將按照二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議部署，在補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板這兩個(gè)方面集中發(fā)力。

今年5月5日召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

明確否認(rèn)通縮

對(duì)于主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢(shì)，投資、消費(fèi)增速有望保持穩(wěn)定。付凌暉表示，盡管受到多重因素影響，今年以來(lái)投資增長(zhǎng)有所放緩，但投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對(duì)未來(lái)發(fā)展支撐穩(wěn)步提升。從全年來(lái)看，支撐消費(fèi)增長(zhǎng)的有利條件較多，消費(fèi)有望繼續(xù)擴(kuò)大。

出口增速也是關(guān)注點(diǎn)，按美元計(jì)出口增速在5月、6月轉(zhuǎn)負(fù)?！半m然5、6月份進(jìn)出口同比增速下降，但是環(huán)比保持增長(zhǎng)。交通部門監(jiān)測(cè)的全國(guó)港口外貿(mào)貨物和集裝箱吞吐量也在增長(zhǎng)，實(shí)際貨物進(jìn)出仍然是比較活躍的。因此，對(duì)下半年外貿(mào)的前景我們保持樂觀預(yù)期?！鄙虅?wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾表示。

海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)呂大良稱，當(dāng)前主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹仍處于高位，地緣政治沖突持續(xù)，短期外需回暖動(dòng)力不足，我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)仍面臨較大壓力。但同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，隨著一系列政策措施持續(xù)發(fā)力，我們有信心、有基礎(chǔ)、有條件實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)。

值得注意的是，財(cái)經(jīng)部門對(duì)一些指標(biāo)走勢(shì)提出了清晰的判斷。今年二季度，由于CPI低增長(zhǎng)、PPI負(fù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)對(duì)通縮的討論較多，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、央行明確否認(rèn)通縮，并表示下半年CPI同比會(huì)回升，央行還給出了具體數(shù)值目標(biāo)。

劉國(guó)強(qiáng)表示，我國(guó)貨幣條件合理適度，居民預(yù)期穩(wěn)定，隨著政策效果不斷顯現(xiàn)，供需缺口將進(jìn)一步彌合，8月份后CPI有望開始逐步上行，預(yù)計(jì)全年CPI總體走勢(shì)呈U型。年內(nèi)物價(jià)水平先降后升，年底有望向1%靠攏。

分析來(lái)看，今年上半年物價(jià)較低的一個(gè)原因是基數(shù)，其中一個(gè)重要因素是原油價(jià)格。去年上半年受地緣政治因素影響，原油價(jià)格暴漲，但去年下半年原油價(jià)格回落，這意味著今年下半年基數(shù)效應(yīng)會(huì)減弱。除此之外，多個(gè)部門判斷，下半年豬肉價(jià)格將有所回升，進(jìn)而對(duì)CPI上行形成支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人陳光華表示，目前生豬生產(chǎn)仍在慣性增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，短期內(nèi)生豬價(jià)格缺乏大幅回升的基礎(chǔ)。但也要看到，隨著秋冬季節(jié)消費(fèi)旺季的到來(lái)，價(jià)格有望逐步回升。

“下半年促消費(fèi)政策加碼前景下，四季度整體CPI同比將恢復(fù)正增長(zhǎng)。綜合下半年經(jīng)濟(jì)修復(fù)態(tài)勢(shì)、上半基數(shù)變化，6月很可能就是本輪PPI的底部，四季度有望轉(zhuǎn)正。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示。

財(cái)政收入增速則可能回落。財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任薛虓乾表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好將為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供重要支撐。但隨著去年下半年留抵退稅逐步恢復(fù)常態(tài)，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會(huì)逐步消退，月度財(cái)政收入增幅將相應(yīng)有所回落，總體會(huì)與經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)相適應(yīng)。

由于留抵退稅因素，今年4月、5單月財(cái)政收入增速較高。Wind數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月、3月一般公共預(yù)算收入增速分別為-1.2%，5.5%，但4月、5月高達(dá)70%、32.7%，不過6月降至5.5%。

應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外五大問題

據(jù)記者梳理，關(guān)于下半年面臨的問題，國(guó)際方面主要是關(guān)注美聯(lián)儲(chǔ)加息及其對(duì)國(guó)內(nèi)人民幣匯率及資本流動(dòng)的影響。當(dāng)前中美10年期國(guó)債利差已倒掛120BP，人民幣匯率也面臨一定壓力，7月20日央行、外管局宣布決定將企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)從1.25上調(diào)至1.5。

“這個(gè)系數(shù)上調(diào)以后，境外融資空間擴(kuò)大會(huì)增加跨境融資來(lái)源，擴(kuò)大資金流入，有助于增加境內(nèi)流動(dòng)性，特別是外幣的流動(dòng)性，平衡外匯市場(chǎng)供求，發(fā)揮穩(wěn)定外匯市場(chǎng)預(yù)期的作用?！蓖夤芫指本珠L(zhǎng)王春英表示，“當(dāng)前來(lái)看，美國(guó)的通脹水平高位回落，疊加高利率可能加大經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)加息接近尾聲，美元持續(xù)走強(qiáng)的動(dòng)力減弱，外部環(huán)境將會(huì)邊際改善。”

國(guó)內(nèi)來(lái)看，主要是需求不足、工業(yè)企業(yè)效益下滑、房地產(chǎn)恢復(fù)、青年人就業(yè)壓力等問題。人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)陳勇嘉表示，當(dāng)前部分勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生等青年還面臨較大的求職就業(yè)壓力，下一步要強(qiáng)化對(duì)困難畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)青年的結(jié)對(duì)幫扶，同時(shí)提前謀劃部署2024屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

需求不足方面，工信部新聞發(fā)言人趙志國(guó)表示，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求不足、效益下滑等困難和挑戰(zhàn)，但從趨勢(shì)上看，我國(guó)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本面沒有改變。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展仍面臨需求不足、動(dòng)能不強(qiáng)、信心偏弱和一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)累積等困難挑戰(zhàn)。

在需求不足的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)政策備受關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)李慧稱，要按照落實(shí)一批、儲(chǔ)備一批、出臺(tái)一批的思路打好政策“組合拳”。以釘釘子精神抓好已出臺(tái)和已部署政策的落實(shí)落地，同時(shí)抓緊研究?jī)?chǔ)備政策，不斷充實(shí)完善政策工具箱。

財(cái)政貨幣政策方面，記者根據(jù)發(fā)布會(huì)梳理，主要有以下措施：加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，積極謀劃針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策；精準(zhǔn)有力實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，必要時(shí)可再創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性政策工具；綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、MLF等多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動(dòng)性和合理充裕等。

王青表示，從央行的表述看，降準(zhǔn)已在政策工具箱內(nèi)，后期有望相機(jī)推出，這將進(jìn)一步鞏固三季度寬信用進(jìn)程。在6月政策性降息后，考慮到下半年物價(jià)還將持續(xù)處于溫和狀態(tài)，人民幣貶值壓力趨于緩解，后期若需要進(jìn)一步加大穩(wěn)增長(zhǎng)政策力度，MLF利率具備進(jìn)一步下調(diào)的條件。

房地產(chǎn)市場(chǎng)也被各方高度關(guān)注：在一季度積壓性需求釋放后，房地產(chǎn)市場(chǎng)在二季度再度轉(zhuǎn)弱，相關(guān)指標(biāo)增速在二季度有所回調(diào)。鄒瀾表示，考慮到我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生深刻變化，過去在市場(chǎng)長(zhǎng)期過熱階段陸續(xù)出臺(tái)的政策存在邊際優(yōu)化空間，金融部門將積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)政策研究，因城施策提高政策精準(zhǔn)度，更好地支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

為應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)上漲，限購(gòu)政策從2011年實(shí)施，后來(lái)逐漸成為包含限貸、限售、限價(jià)在內(nèi)的“四限”政策組合。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，全面取消“四限”的聲音在市場(chǎng)出現(xiàn)，但從官方表述看“因城施策”仍是主基調(diào)，要根據(jù)不同樓市的情況因地制宜調(diào)整、優(yōu)化。