21世紀經(jīng)濟報道 記者鄭雪北京報道

本周（3.4-3.10）合規(guī)領(lǐng)域動態(tài)熱度不減。

3月5日，國務院總理李強作政府工作報告，首提“人工智能+”，鼓勵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“適度超前”發(fā)展。此外，工作報告對民營經(jīng)濟發(fā)展、公平競爭、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等熱點問題均有所強調(diào)，釋放出強烈的積極信號。

全國兩會期間，南財合規(guī)科技研究院開啟“兩高”高端專訪，專訪政法系統(tǒng)領(lǐng)路人。

政府工作報告

1、首提“人工智能+”，鼓勵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“適度超前”發(fā)展

3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中提出，要大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

另一方面，報告中也提出，要深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，制定支持數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系。

南財點評：政府工作報告中首次提出的“人工智能+”行動，正是推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要舉措。此次“人工智能+”上升到行動層面，意味著國家將加強頂層設(shè)計，加快形成以人工智能為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力。在實踐過程中，政府和企業(yè)都需要加大對人工智能領(lǐng)域的研發(fā)投入，提高對我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新、跨界人才等資源的儲備力度。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前建設(shè)要求，是符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基本規(guī)律的。某種意義上，可以把基礎(chǔ)設(shè)施理解成數(shù)字經(jīng)濟的孵化器和催化器。跳出短期成本收益權(quán)衡，基礎(chǔ)設(shè)施先行，接受能力建設(shè)相較于實際需求超前，讓基礎(chǔ)設(shè)施等待應用爆發(fā)，而不讓應用突破受限于基礎(chǔ)設(shè)施不足。

2、為民企搭建舞臺、優(yōu)化營商環(huán)境

政府工作報告指出，涉企政策要注重與市場溝通、回應企業(yè)關(guān)切。加強對政策執(zhí)行情況的跟蹤評估，以企業(yè)和群眾滿意度為重要標尺，及時進行調(diào)整和完善。精準做好政策宣傳解讀，營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境。

民營經(jīng)濟發(fā)展方面，政府工作報告提及要激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面存在的突出問題。

在加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面，政府工作報告指出，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標準指引。著力推動產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一。

南財點評：可以預見的是，未來，穩(wěn)定市場預期、提振市場信心、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力依然是政府工作發(fā)力的重點。一方面，從政府來講要營造好的環(huán)境，為民營企業(yè)搭建舞臺；另一方面，民營企業(yè)家要積極開拓進取、克服困難挑戰(zhàn)。在標準指引的重點內(nèi)容設(shè)計上，其一，從產(chǎn)權(quán)保護方面而言，要完善各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的平等保護，建立統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系；其二，從市場準入方面而言，要落實好“負面清單”管理制度，實行“全國一張清單”管理模式，防止各地區(qū)、各部門自行制定市場準入性質(zhì)的負面清單，確保所有市場主體在同一標準下競爭，沒有地方保護或不公平的競爭優(yōu)勢；其三，從公平競爭方面而言，要強化競爭政策基礎(chǔ)地位，優(yōu)化競爭政策與其他經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)保障機制，著力落實公平競爭審查制度，確保行政行為不會排除或限制市場競爭，維護全國統(tǒng)一大市場的公平性；其四，從社會信用方面而言，推動社會信用體系立法，健全守信激勵和失信懲戒機制，更要注重完善信用修復機制，提升社會信用制度的透明度和公信力。

“兩高”高端專訪

人民法院

1、專訪最高法副院長賀小榮：發(fā)揮司法裁判引領(lǐng)作用，推動民生權(quán)益保護與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展互促共進

最高人民法院副院長賀小榮在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，算法司法規(guī)制應當堅持算法公平公正、公開透明、向上向善原則，要通過典型案例、個案裁判加強示范引領(lǐng)。

并且，最高人民法院還將通過司法解釋等形式，重點解決超齡勞動者權(quán)益保護、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、混同用工等情形下的勞動關(guān)系認定；加強就業(yè)歧視調(diào)研，推進相關(guān)司法指導性文件制定，著力解決就業(yè)歧視維權(quán)難問題。

對于目前備受關(guān)注的網(wǎng)暴問題，賀小榮指出，充分發(fā)揮人格權(quán)禁令制度功能，保護網(wǎng)絡暴力受害人合法權(quán)益；綜合考慮侵權(quán)人過錯、情節(jié)嚴重程度等因素判斷是否支持精神損害賠償。

2、專訪最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥：充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展

全國兩會期間，21世紀經(jīng)濟報道記者專訪了最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥。劉貴祥強調(diào)，最高法致力于完善平等保護制度體系，確保民營企業(yè)在法律面前與國有企業(yè)享有同等地位，同時依法保護企業(yè)家的人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)益，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造公平、穩(wěn)定、可預期的法治環(huán)境。 

此外，劉貴祥進一步提到，最高法在知識產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)合規(guī)改革等方面取得了顯著成效。通過加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)的懲罰性賠償力度，最高法有效遏制了不正當競爭行為，保護了企業(yè)的創(chuàng)新成果。最高法還積極推動涉案企業(yè)合規(guī)改革，引導企業(yè)建立和完善內(nèi)部合規(guī)體系，推動提升整個行業(yè)的合規(guī)水平，為民營企業(yè)的長遠健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 

3、專訪最高人民法院民一庭庭長陳宜芳：明確“隱形加班”認定標準，保障勞動者“離線休息權(quán)”

今年全國兩會期間，南方財經(jīng)全媒體集團-21世紀經(jīng)濟報道記者專訪了最高人民法院民事審判第一庭庭長陳宜芳。陳宜芳指出，隨著平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展、“云辦公”等新型辦公方式的出現(xiàn)，新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加。但在技術(shù)普惠的同時，“最嚴算法”等問題也引發(fā)了新的糾紛。 

陳宜芳表示，人民法院應為穩(wěn)就業(yè)提供司法保障。針對“隱形加班”認定難的問題，人民法院創(chuàng)新了認定標準，確保勞動者不因彈性工時和遠程勞動的工作模式而被區(qū)別對待；針對“最嚴算法”侵害勞動者權(quán)益、算法歧視等問題，人民法院將完善算法政策、技術(shù)監(jiān)管、倫理準則，推動算法事前、事中、事后規(guī)制。

4、專訪最高法民二庭庭長高曉力：加強對民營企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)司法保護，營造有利的輿論環(huán)境

全國兩會期間，最高法民二庭庭長高曉力在接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時指出，民營企業(yè)和企業(yè)家對惡意攻擊、肆意詆毀、蓄意抹黑深惡痛絕。近年來，人民法院針對民營企業(yè)和企業(yè)家反映強烈的侵害人格權(quán)違法行為，切實加大司法保護力度，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造有利輿論環(huán)境。

此外，高曉力表示，在涉民企案件中，罪與非罪，必須實事求是，依法裁判。堅決防止把經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止和糾正利用行政或者刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)。

5、專訪最高法民三庭庭長林廣海：加快調(diào)研人工智能生成物著作權(quán)問題支撐服務生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應用

今年全國兩會期間，南方財經(jīng)全媒體集團、21世紀經(jīng)濟報道記者專訪最高人民法院民三庭庭長林廣海。他表示，人工智能技術(shù)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的同時，確實對法律規(guī)范和司法實踐提出很多新的需求，帶來了很多新的挑戰(zhàn)。人工智能的生成物是否以及在何種條件下構(gòu)成著作權(quán)法意義上的作品，如何認定權(quán)利歸屬，抓取數(shù)據(jù)訓練大模型是否構(gòu)成侵權(quán)等問題，各國尚未形成普遍性共識，相關(guān)規(guī)則還在討論和探索過程中。接下來將加快對人工智能生成物著作權(quán)問題的調(diào)研，加強相關(guān)審判，支撐服務生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應用。

6、專訪最高法刑三庭庭長陳鴻翔：從嚴打擊利用AI“換臉”“變聲”的新型網(wǎng)絡詐騙

今年全國兩會期間，南方財經(jīng)全媒體集團-21世紀經(jīng)濟報道記者就電信網(wǎng)絡詐騙治理相關(guān)內(nèi)容專訪了最高人民法院刑事審判第三庭庭長陳鴻翔。

陳鴻翔指出，2024年人民法院將進一步做好依法審理以“有效清存量”，持續(xù)做實“能動司法”以“有力遏增量”。

此外，陳鴻翔表示，人民法院一貫從嚴打擊利用AI“換臉”“變聲”的新型網(wǎng)絡詐騙。對利用深度合成等技術(shù)實施犯罪的，將依法嚴懲。

7、專訪最高法研究室主任周加海：糾正網(wǎng)暴“法不責眾”傾向，為受害者討回公道

今年全國兩會期間，南財全媒體集團-21世紀經(jīng)濟報道記者專訪了最高人民法院研究室主任周加海。他指出，近五年來，人民法院審理的網(wǎng)絡暴力刑事案件超過4000件。從審判實踐來看，網(wǎng)絡暴力案件呈現(xiàn)出社會危害嚴重、取證成本高昂、“黑產(chǎn)”深度參與、責任認定復雜等特征。

人民法院將充分發(fā)揮司法職能作用，持續(xù)深化網(wǎng)絡暴力依法治理，切實糾正“法不責眾”傾向。加快制定人格權(quán)侵害禁令司法解釋，適時發(fā)布網(wǎng)絡暴力典型案例，通過增加司法政策供給，不斷完善網(wǎng)絡暴力案件裁判規(guī)則。同時，積極推動網(wǎng)絡暴力多元共治，實現(xiàn)“抓前端、治未病”。

8、專訪北京知產(chǎn)法院副院長宋魚水：依法適用懲罰性賠償，加大惡意侵權(quán)打擊

2024年全國兩會期間，北京知識產(chǎn)權(quán)法院黨組成員、副院長宋魚水就上述問題接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪。

宋魚水表示，基于人工智能技術(shù)的特殊性，可以充分利用著作權(quán)法上的合理使用制度，通過開放式的制度構(gòu)建，綜合考量各方因素，給予國內(nèi)人工智能企業(yè)更多的自由空間，以此推動人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在她看來，人工智能生成內(nèi)容本質(zhì)上仍然是人類利用技術(shù)設(shè)備創(chuàng)作完成的作品，在著作權(quán)法體系下實現(xiàn)對其法律保護是現(xiàn)有的最佳選擇。

檢察機關(guān)

1、專訪全國人大代表，最高檢黨組成員、副檢察長葛曉燕：絕不讓披著“金融創(chuàng)新”外衣、實為金融違法犯罪的行為逍遙法外

今年兩會期間，全國人大代表，最高檢黨組成員、最高檢副檢察長葛曉燕在接受21世紀經(jīng)濟報道專訪時表示，過去一年，各級檢察機關(guān)在依法辦案、完善機制、助力監(jiān)管、預防宣傳等方面全面發(fā)力，以高質(zhì)效履行金融犯罪檢察職責服務保障防范化解金融風險，促進金融市場健康發(fā)展。

未來，檢察機關(guān)還將以項目化落實《意見》分解任務為抓手，進一步加強金融犯罪檢察工作，為金融高質(zhì)量發(fā)展提供更有力司法保障。

2、專訪最高檢副檢察長宮鳴：深化綜合履職，全面加強知識產(chǎn)權(quán)和未成年人綜合司法保護

2024年全國兩會期間，21世紀經(jīng)濟報道記者就知識產(chǎn)權(quán)保護問題專訪了最高人民檢察院副檢察長宮鳴。針對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶來的知產(chǎn)挑戰(zhàn)，宮鳴表示將通過依法嚴格保護、聚焦司法實踐疑難、協(xié)同完善保護規(guī)則等措施予以解決。

同時宮鳴強調(diào)，要以掛案清理為抓手，加強對涉企知識產(chǎn)權(quán)案件的立案監(jiān)督，推動建立長效機制。

3、專訪最高檢四廳廳長張曉津：準確區(qū)分金融創(chuàng)新與偽創(chuàng)新，嚴厲打擊“無照駕駛”非法金融活動

今年全國兩會期間，最高檢第四檢察廳廳長張曉津在接受21世紀經(jīng)濟報道專訪時表示，未來，最高檢將采取一系列措施，嚴厲打擊金融犯罪、深化與金融監(jiān)管部門的協(xié)作、提升金融檢察專業(yè)化水平，認真研究資本市場運行中的安全風險和發(fā)展堵點，持續(xù)加強對利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)實施金融違法犯罪活動的分析研判，準確識變、科學應變。同時，也將持續(xù)推動涉案企業(yè)合規(guī)改革工作，鼓勵、引導民營企業(yè)加強自身合規(guī)建設(shè)，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

4、專訪最高檢知產(chǎn)辦主任劉太宗：強化芯片制造、人工智能等重點領(lǐng)域知產(chǎn)保護

2024年全國兩會期間，最高人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室主任劉太宗在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，檢察機關(guān)將依法嚴厲打擊影響民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的民營企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位人員侵犯商業(yè)秘密、商標權(quán)、著作權(quán)等犯罪。

此外，針對知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟、企業(yè)商業(yè)秘密保護難的問題，劉太宗表示，檢察機關(guān)將常態(tài)化開展知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督工作。強化芯片制造、信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、種業(yè)安全、新能源等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護，嚴厲打擊侵犯關(guān)鍵核心技術(shù)犯罪。

5、專訪最高檢法律政策研究室主任高景峰：依法嚴懲網(wǎng)絡暴力違法犯罪，為被害人及時提供有效救濟

全國兩會期間，南方財經(jīng)全媒體集團-21世紀經(jīng)濟報道記者專訪了最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰。他提到，網(wǎng)絡暴力案件性質(zhì)惡劣，存在行為跨區(qū)域、調(diào)查取證對象范圍廣體量大、行為定性難等問題。對此，檢察機關(guān)不斷健全懲治網(wǎng)絡暴力犯罪的工作體系，堅決斬斷網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，夯實網(wǎng)絡信息服務提供者的主體責任，健全長效治理機制，從根本上減少網(wǎng)絡暴力的發(fā)生。

另外，對于檢察機關(guān)如何護航民營經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的問題，高景峰也在專訪中做出回應。他表示，為了防止“辦理一起案件，垮掉一個企業(yè)，失業(yè)一批職工”，檢察機關(guān)通過依法辦案、部署專項清理和監(jiān)督活動、創(chuàng)新開展涉案企業(yè)合規(guī)改革、制發(fā)指導性案例和典型案例等方式，持續(xù)完善法律監(jiān)督方式方法，規(guī)范執(zhí)法司法行為，取得了明顯成效。

數(shù)字經(jīng)濟和平臺監(jiān)管

1、網(wǎng)安標委發(fā)布《生成式人工智能服務安全基本要求》

近日，網(wǎng)安標委發(fā)布《生成式人工智能服務安全基本要求》，對生成式人工智能服務在安全方面的基本要求，包括語料安全、模型安全、安全措施等予以明確。

語料內(nèi)容安全方面，服務提供者需要關(guān)注語料內(nèi)容過濾、知識產(chǎn)權(quán)、個人信息三個方面。知識產(chǎn)權(quán)方面，強調(diào)語料用于訓練前，應對語料中的主要知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險進行識別，發(fā)現(xiàn)存在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等問題的，服務提供者不應使用相關(guān)語料進行訓練。個人信息方面，強調(diào)使用包含敏感個人信息的語料前，應取得對應個人單獨同意或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

據(jù)了解，《基本要求》對《生成式人工智能服務管理暫行辦法》予以支撐。其中，服務提供者在按照有關(guān)要求履行備案手續(xù)時，需按要求進行安全評估，并提交評估報告。安全評估，可由提供方自行開展，也可委托第三方評估機構(gòu)開展。

2、阿里騰訊雙向“破冰”

近日，釘釘新功能黑板報發(fā)文宣布即日起，用戶可直接通過微信加入釘釘會議，無需下載釘釘會議客戶端。此次釘釘會議在微信端的嵌入中，包含解除靜音、開啟攝像頭、邀請好友、查看成員等核心功能在微信端的應用。

從年初的閑魚微信小程序上線，到淘寶訂單可部分使用微信支付，再到此次釘釘會議和微信的連通，今年，阿里和騰訊兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭加快了“破冰拆墻”實現(xiàn)互聯(lián)互通的腳步。

南財點評：平臺之間互聯(lián)互通進程的推進與行業(yè)邏輯驅(qū)動下的商業(yè)模式變化息息相關(guān)?；ヂ?lián)網(wǎng)背景下互聯(lián)網(wǎng)大廠多為自建生態(tài)，進入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代后，其背后的增長邏輯已經(jīng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，信息全面互聯(lián)、資源優(yōu)化配置、多方共贏是發(fā)展關(guān)鍵。

知識產(chǎn)權(quán)

1、華為與vivo宣布已簽訂全球?qū)＠徊嬖S可協(xié)議

3月5日，華為與vivo宣布已簽訂全球?qū)＠徊嬖S可協(xié)議，該協(xié)議覆蓋了包括5G標準在內(nèi)的蜂窩通信標準基本專利。同一天，華為與亞馬遜也宣布簽訂了一項多年專利交叉許可協(xié)議，解決了雙方之間的訴訟。

華為方面表示，這份許可協(xié)議體現(xiàn)了行業(yè)正在共同投資基礎(chǔ)研究，并致力于將基礎(chǔ)研究技術(shù)標準化以共享創(chuàng)新成果，為全球消費者提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。

海外動態(tài)

1、歐盟對蘋果開出18億歐元反壟斷罰單

當?shù)貢r間3月4日，歐盟委員會在一份聲明中宣布，蘋果公司涉嫌濫用音樂流媒體市場的主導地位，構(gòu)成不公平交易。歐盟委員會表示，將開出逾18億歐元（約140億元人民幣）的反壟斷罰款對蘋果加以“震懾”。

此次處罰重點是蘋果公司的“反引導條款”?！胺匆龑l款”指的是蘋果公司阻止音樂流媒體告知消費者，在蘋果應用商店之外的優(yōu)惠信息、產(chǎn)品價格、購買方式。

對于歐盟委員會的處罰決定，蘋果發(fā)布聲明稱，歐盟委員會沒有發(fā)現(xiàn)可靠的證據(jù)證明消費者受到了傷害，因此公司將提起上訴。

南財點評：值得注意的是，此次處罰發(fā)布于歐盟反壟斷法規(guī)《數(shù)字市場法》的生效前夕，罰款總額約占蘋果公司全球營業(yè)額的0.5%。當?shù)貢r間3月6日歐盟《數(shù)字市場法》正式對蘋果生效。該法規(guī)的監(jiān)管范圍更廣，處罰上限可達全球營業(yè)額的10%。此前蘋果的調(diào)整動作和“公然挑釁”態(tài)度已經(jīng)引起了諸多不滿，《數(shù)字市場法》對科技巨頭市場地位的影響有待關(guān)注。

2、字節(jié)跳動再被要求剝離TikTok

據(jù)央視新聞3月9日報道，3月7日，美國國會眾議院能源和商務委員會表決通過了一項針對TikTok的法案，其內(nèi)容要求中國字節(jié)跳動公司剝離對旗下短視頻應用程序TikTok的控制權(quán)，字節(jié)跳動公司需在法案生效后的165天之內(nèi)完成，否則TikTok將被禁止進入美國的手機應用商店和網(wǎng)絡托管平臺。

美國眾議院將于下周就立法進行快速投票。據(jù)了解，7日表決當天，TikTok向部分用戶推送了開屏信息，表示該軟件可能會被美國國會立法封禁，呼吁用戶反對該法案。

這并不是字節(jié)跳動第一次遭遇此事情。2020年，時任美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，要求字節(jié)跳動在90天內(nèi)出售或剝離TikTok在美國運營的所有權(quán)益，后字節(jié)跳動通過訴訟阻止該行政令。