21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者舒曉婷 北京報道

烏拉圭東岸共和國總統(tǒng)路易斯·拉卡列·波烏2023年11月20日至24日對中國進(jìn)行國事訪問。此次訪問期間，中烏兩國元首就雙邊關(guān)系、中拉關(guān)系以及共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題舉行了富有成果的會晤，成為兩國關(guān)系新的里程碑。

在兩國元首見證下，雙方簽署了貿(mào)易和投資促進(jìn)領(lǐng)域二十余項(xiàng)協(xié)議。主要包括《關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》《關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域交流合作的諒解備忘錄》《關(guān)于工業(yè)和信息通信領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》《關(guān)于深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的諒解備忘錄》《關(guān)于綠色低碳發(fā)展合作的諒解備忘錄》《關(guān)于推動綠色發(fā)展領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》《關(guān)于設(shè)立貿(mào)易暢通工作組的諒解備忘錄》，以及農(nóng)漁業(yè)、衛(wèi)生、文化、司法、科技創(chuàng)新和海關(guān)檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域合作文件。

拉卡列總統(tǒng)表示，不斷深化烏中關(guān)系是烏拉圭各界和全體人民的強(qiáng)烈共識。烏中關(guān)系已經(jīng)超越經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出多維度、高水平發(fā)展的良好態(tài)勢。

雙方一致認(rèn)為，隨著中烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，兩國關(guān)系發(fā)展富有成效，互信得以深化。深化中烏關(guān)系符合兩國根本利益，考慮到兩國在擴(kuò)大和深化友好互利合作方面潛力巨大，中烏決定將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

中國社科院拉美所研究員謝文澤接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，通過拉卡列總統(tǒng)此次訪華，中烏雙方取得的合作成果遠(yuǎn)超預(yù)期，標(biāo)志著中烏雙邊關(guān)系、雙邊合作達(dá)到新高度，跨入新階段。中烏關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，意味著兩國之間已經(jīng)凝聚了深化合作的政治共識和社會共識。這將在雙邊、南方共同市場、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、全球事務(wù)4個層次，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、環(huán)境保護(hù)、全球治理5個方面，全面推進(jìn)兩國之間的合作。

烏拉圭是中國與南美共建“一帶一路”重要支點(diǎn)

拉卡列訪華期間，中烏雙方發(fā)表《中華人民共和國和烏拉圭東岸共和國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》（以下簡稱聯(lián)合聲明）。

聯(lián)合聲明稱，雙方憶及《中華人民共和國政府與烏拉圭東岸共和國政府關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》，同意推動落實(shí)此訪期間簽署的《中華人民共和國政府與烏拉圭東岸共和國政府關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》，在共建“一帶一路”框架內(nèi)，共同推進(jìn)能源、食品、工業(yè)、水利、礦業(yè)、稅務(wù)、海運(yùn)、港口、物流、產(chǎn)業(yè)投資、信息通信、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、深水漁港、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施、建立聯(lián)合研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等領(lǐng)域合作。

2018年，烏拉圭成為首個同中方簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄的南方共同市場成員國。五年來，中烏圍繞共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展開展了諸多合作。

謝文澤稱，伴隨中國和烏拉圭簽署“一帶一路”合作規(guī)劃，雙方在“一帶一路”框架下的合作將更加細(xì)化和明晰。未來，烏拉圭的南大西洋物流樞紐地位將進(jìn)一步凸顯。該國不僅成為中國與南美地區(qū)共建“一帶一路”的重要支點(diǎn)，也將是中國與南美、亞太地區(qū)與南美地區(qū)生產(chǎn)合作、貿(mào)易合作、投資與金融合作的重要支點(diǎn)。

中烏自由貿(mào)易可行性提高

拉卡列稱，烏方期待同中方加快推進(jìn)自由貿(mào)易合作，同時推動南方共同市場朝著這一目標(biāo)邁進(jìn)。

聯(lián)合聲明指出，雙方對雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長表示祝賀，同意通過促進(jìn)出口商品多樣化、拓展服務(wù)貿(mào)易和加強(qiáng)貿(mào)易便利化合作進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。雙方祝賀中烏自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究順利完成，注意到可行性研究的結(jié)論，重申將致力于推動自貿(mào)伙伴關(guān)系建設(shè)。同時，雙方愿推動中國－南方共同市場自貿(mào)對話。

謝文澤告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，伴隨拉卡列總統(tǒng)訪華，中烏自由貿(mào)易的可行性進(jìn)一步提高。雖然，受南方共同市場“集體性、一致性”原則的約束，中烏簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定仍面臨困難和挑戰(zhàn)，但雙方向著自由貿(mào)易前進(jìn)了一大步，這將有助于推動中國-南方共同市場的自由貿(mào)易對話。

長期以來，中國和烏拉圭雙邊貿(mào)易保持向好態(tài)勢。中國連續(xù)11年保持烏第一大貿(mào)易伙伴和最大出口市場地位。根據(jù)中國海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)，2022年，兩國貿(mào)易額達(dá)74.4億美元，是建交時的60倍。

目前，商品貿(mào)易仍是中烏雙邊經(jīng)貿(mào)合作的主體。謝文澤稱，中國國內(nèi)消費(fèi)市場規(guī)模龐大，而烏拉圭的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對較小，因此，在一定程度上，中國是烏拉圭產(chǎn)品的無限大市場，制約烏方擴(kuò)大對華貿(mào)易規(guī)模的因素主要包括烏方產(chǎn)能相對不足、雙邊經(jīng)貿(mào)合作便利化程度相對偏低。

未來，雙邊貿(mào)易增長將受益于以下因素：一是通過擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、清潔能源等領(lǐng)域的貿(mào)易、投資、金融合作，提高雙邊商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的多元化程度，擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模；二是發(fā)揮烏拉圭南大西洋物流樞紐優(yōu)勢，擴(kuò)大亞太地區(qū)與南美地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模，發(fā)展亞太-南美生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈。