21世紀經(jīng)濟報道記者雷晨 北京報道

5月27日，中國證監(jiān)會副主席王建軍在中國上市公司協(xié)會年會暨2023中國上市公司峰會上表示，要推動全面實行股票發(fā)行注冊制走深走實，嚴格把好市場入口關，不斷增強制度適應性，引導市場資源更多向科技創(chuàng)新企業(yè)傾斜，更好服務國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

他認為，提高上市公司質(zhì)量是一項復雜的系統(tǒng)工程，但上市公司自身是內(nèi)因，是責任主體，也是最終受益者。各上市公司要深刻認識提高質(zhì)量是自身責無旁貸的重要使命，主動扛起自我規(guī)范、自我提高、自我完善的責任，牢記“四個敬畏”，守牢“四條底線”，勇于擔當、主動作為，真正成為各類企業(yè)中的“優(yōu)等生”。

上市公司量質(zhì)齊升

王建軍表示，通過這幾年的努力，上市公司的面貌和質(zhì)量發(fā)生了可喜的變化，規(guī)范化運作和治理水平明顯提升，信息披露質(zhì)量不斷改善，高質(zhì)量發(fā)展的基礎更加牢固，為打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供了有力支撐。

一是重要性持續(xù)增強。目前A股上市公司超過5000家，占全國企業(yè)數(shù)量不足萬分之一，但卻匯聚了“大而優(yōu)”的行業(yè)龍頭和“小而美”的細分市場冠軍，在科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟等方面發(fā)揮著“壓艙石”作用。2022年上市公司實現(xiàn)增加值18.23萬億元，占GDP的15.1%；合計貢獻稅收4.79萬億元，占全國稅收總額的28.7%，較3年前提高5.8個百分點；提供就業(yè)崗位超過2900萬人，支付員工薪酬6.24萬億元，上市公司日益成為國家和居民財富的重要創(chuàng)造者。

二是成長性不斷凸顯。2022年，上市公司克服多重不利因素沖擊，實現(xiàn)營業(yè)收入71.53萬億元，凈利潤5.62萬億元，分別是3年前的1.35倍和1.31倍，展現(xiàn)了我國經(jīng)濟的活力和韌性。

三是規(guī)范性穩(wěn)步提升。公司治理專項行動成效顯著，大股東資金占用、違規(guī)擔保等突出問題整治取得明顯成效。積極暢通投資者溝通渠道，上市公司召開業(yè)績說明會覆蓋率超過95%。上市公司治理內(nèi)部規(guī)章制度基本完備，組織架構不斷優(yōu)化，逐步成為踐行現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范運作的優(yōu)秀代表。

四是引領創(chuàng)新作用日益突出。隨著注冊制改革的全面落地，主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所多套標準并行，更多具備高質(zhì)量發(fā)展?jié)撡|(zhì)的創(chuàng)新型企業(yè)獲得資本市場支持。2022年，上市公司研發(fā)投入達1.66萬億元，占全國研發(fā)支出的五成；高技術制造業(yè)上市公司研發(fā)強度達6.71%，大幅領先全國平均水平；累計披露專利數(shù)量占全國專利數(shù)量的近三分之一。上市公司在一些關鍵技術領域?qū)崿F(xiàn)重大突破，原創(chuàng)技術不斷涌現(xiàn)，在落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的引領作用更加凸顯。

五是積極履行社會責任。近幾年，上市公司積極參與防疫抗疫，保障物資供應，展現(xiàn)了能力和擔當。主動服務國家戰(zhàn)略，持續(xù)增加資金投入，優(yōu)化幫扶模式，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。積極回報投資者，2022年度分紅派現(xiàn)首次突破2萬億元，同比增長17%。踐行ESG理念，逾1700家公司單獨編制并發(fā)布2022年ESG相關報告，較上一年大幅增加。

多管齊下推動高質(zhì)量發(fā)展

上市公司質(zhì)量很大程度上決定著我國資本市場的發(fā)展質(zhì)量，體現(xiàn)著中國經(jīng)濟的成色。新一輪推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案已啟動實施，必須克服困難，多管齊下進一步推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展。對此，王建軍提出四項重點工作：

一要固本強基，構建好用管用的法規(guī)制度體系。經(jīng)過前期的整合，上市公司監(jiān)管制度“數(shù)量”大幅精簡，但仍然存在法規(guī)體系不夠健全、規(guī)則層級不盡合理等問題，制約了相關制度的作用發(fā)揮，這迫切需要我們在提升制度規(guī)則“質(zhì)量”上下功夫。要科學設計監(jiān)管法規(guī)體系，有效銜接《公司法》《證券法》，推動出臺上市公司監(jiān)管條例，通過“補齊一批、修改一批、理順一批”，對現(xiàn)有規(guī)則進行整體性重構，不斷提升上市公司監(jiān)管法規(guī)的體系化、規(guī)范化、科學化水平。

二要聚焦問題，規(guī)范公司治理和信息披露。良好的公司治理和規(guī)范的信息披露是高質(zhì)量上市公司的重要標志，也是提高上市公司質(zhì)量的重要抓手。要大力抓好公司治理監(jiān)管，以最佳實踐案例創(chuàng)建為抓手，深入開展公司治理成效提升活動，強化“關鍵少數(shù)”治理意識，加強內(nèi)部監(jiān)督制約，健全上市公司業(yè)績說明會常態(tài)化機制，積極引導各類主體有效參與公司治理，推動上市公司治理再上新臺階。同時，完善全面注冊制下的信息披露制度，強化信息披露一致性監(jiān)管，提高信息披露質(zhì)量，打造更加公開、透明、可信的上市公司。

三要樹牢導向，培育優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)。提高上市公司質(zhì)量，既要抓好增量優(yōu)化，也要抓好存量提升。要推動全面實行股票發(fā)行注冊制走深走實，嚴格把好市場入口關，不斷增強制度適應性，引導市場資源更多向科技創(chuàng)新企業(yè)傾斜，更好服務國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化并購重組、股權激勵等制度安排，支持優(yōu)質(zhì)上市公司發(fā)展壯大。切實落實“兩個毫不動搖”，加強與國資委、地方政府等的合作，落實新一輪深化國資國企改革部署，提高國有控股上市公司競爭力；營造公平競爭的市場環(huán)境，支持民營上市公司發(fā)展壯大，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。深化分類監(jiān)管，鞏固風險公司壓降成效。嚴格退市監(jiān)管，持續(xù)暢通多元化退出渠道。

四要懲防結合，從嚴打擊財務造假。財務造假是資本市場的一大頑疾，不僅嚴重破壞市場誠信基礎，也影響上市公司整體形象，必須從嚴懲治。我們將健全防范打擊財務造假的長效機制，針對嚴重舞弊、資金占用等重點問題，開展專項治理，加強線索發(fā)現(xiàn)、檢查、處置的全流程監(jiān)管。強化財務造假案件的行刑銜接，加大對“關鍵少數(shù)”和中介機構的立體化追責力度，對參與造假的其它主體一并納入打擊追責的范圍，打破造假的生態(tài)圈。

上市公司要成為“優(yōu)等生”

王建軍指出，提高上市公司質(zhì)量是一項復雜的系統(tǒng)工程，但上市公司自身是內(nèi)因，是責任主體，也是最終受益者。各上市公司要主動扛起自我規(guī)范、自我提高、自我完善的責任，牢記“四個敬畏”，守牢“四條底線”，真正成為各類企業(yè)中的“優(yōu)等生”。對此，王建軍提出五方面要求：

一是不造假。資本市場要健康繁榮，沒有“真”的基礎，市場信任、信心和發(fā)展就無從談起。信息披露是資本市場的生命線，提高上市公司質(zhì)量首先要解決信息披露真實性的問題。一個好的上市公司，一個負責任的實控人、大股東，就必須講真話、做真賬，不操縱業(yè)績，不欺騙市場，不誤導投資者。這是底線，不是高要求。個別公司編故事、做假賬、搞虛假披露，嚴重損害市場信心，也毀掉了自身榮譽、自身發(fā)展。在這個問題上，各上市公司一定要警醒，要算大賬、算長遠賬，牢牢守住底線。

二是不背信。與普通企業(yè)不同，上市公司具有很強的公眾屬性，必須樹牢上市公司姓“公”的意識，敬畏法治、敬畏規(guī)則。上市公司實控人、大股東和董監(jiān)高都寄托著廣大投資者的信任，投資者把大量的資金投給你們，這是多大的信任和托付！大家一定要倍加珍惜和敬畏這份信任，忠實履行信義義務，強化誠信契約精神，重視業(yè)績承諾履行，不做侵占資金、違規(guī)擔保、利益輸送等任何背信損害上市公司利益的事情，要把全部精力放到搞好經(jīng)營、提升業(yè)績上，要對得起廣大投資者的信任。背信損害上市公司利益是刑事犯罪，違反的，必將受到嚴懲。

三是強主業(yè)。主業(yè)突出、業(yè)績優(yōu)良是上市公司高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)，也是贏得投資者青睞、贏得市場地位的關鍵所在。要有強烈的實業(yè)報國情懷，扎根實體、苦練內(nèi)功，聚焦主業(yè)、做精專業(yè)，踏踏實實把自己的事辦好、把企業(yè)經(jīng)營好。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，既要在激烈的市場競爭中保持定力，不盲目擴張，打造別具特色的中國精品和基業(yè)長青的百年老店，也要善于抓住全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的新機遇，勇于開辟新領域、新賽道，加快建設世界一流企業(yè)。

四是謀創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。上市公司作為要素集成中心、成果轉(zhuǎn)化中心，要主動站位國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，用好資本市場這個“助推器”“催化劑”，科學謀劃創(chuàng)新活動，提高創(chuàng)新的針對性、有效性，為重點、關鍵領域的技術突破作出貢獻，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。上市公司要爭做提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、推動產(chǎn)業(yè)鏈升級的表率，更好助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

五是重回報。提高上市公司質(zhì)量，是對投資者最好的保護。實控人、大股東要始終敬畏投資者、尊重投資者、保護投資者，保持好“上市”初心，牢記上市不是終點，而是高質(zhì)量發(fā)展的新起點，必須通過提升治理水平和核心競爭力，努力創(chuàng)造更多的價值，讓投資者真正分享到企業(yè)發(fā)展壯大帶來的紅利。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極回饋社會，履行好社會責任，做有回報、有擔當、受尊敬的上市公司。